国家税务总局昨天公布《网络发票管理办法》，自4月1日起施行。
网络发票是指纳税人通过互联网、使用税务机关提供(或认可)的网络发票开具系统开具的普通发票。推行网络发票，可有效降低税收征纳双方的成本，从源头上解决假发票、真票虚开、开票不计收入、发票填开不规范、申报数据失真等问题，保障国家税收收入。办法规定，税务机关根据发票管理的需要，可以按照国家税务总局的规定，委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票。省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。
去年，财政部等八部委发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，决定在京津沪等22个省市开展网络(电子)发票应用试点。随着这次国税总局《网络发票管理办法》的发布，网络发票、电子发票在全国推广的速度将加快。
目前很多网店店主并不会主动向消费者提供发票。早在去年国税总局公布《网络发票管理办法(征求意见稿)》时，就引发了电子发票有望推开、或引发网店商品涨价潮，使电商丧失价格优势的预期。人民大学财政金融学院季冬生教授认为，网络发票的普及有望打破网上购物经常无发票这一市场“潜规则”，有助于加强对电子商务的监管，有利于保护消费者的合法权益。不过，一旦税务部门加强监管，使得征税在网店中普及，必将提高网店商品价格，最终买单的还是消费者，因此建议出台降税等配套措施，例如可扩大增值税优惠政策的覆盖范围，将大部分网商纳入，以活跃交易，拉动消费。
北京拟推电商跨境交易退税及网络发票试点编辑本段回目录
延续去年网购成倍增长的态势，今年北京确定了网上零售额700亿元、在社会消费品零售额占比8%的目标。这是北京商报记者昨日从市商务委了解到的信息。为了实现这一目标，北京正研究电商领域出口退税政策，以鼓励跨境交易。
此外，市商务委方面还表示，北京还将加大蔬菜零售网点规划、强化商业服务业人员素质，全面促进北京商业的良性发展。
电商跨境交易将退税
市商务委方面介绍，北京去年实现网上零售额596.8亿元，较上年增长近一倍，其在社会消费品零售额中占比7.74%。今年，北京将出台电子商务健康发展意见，完善行业环境，以实现网上零售额700亿元目标。为此，北京正在研究电子商务企业开展跨境交易业务，扩大国际流通规模。据市商务委流通发展处（电子商务处）副处长于文介绍，鼓励电子商务企业开展跨境交易业务，好比美国消费者到当当网消费后，当当网可享受出口退税政策。
其实，出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下竞争，增强竞争力，扩大出口创汇。
北京不仅鼓励电子商务企业走出去，同时还希望电子商务企业发挥自身渠道优势，引入更多国外商品。
市商务委方面表示，北京市还将发挥网络零售优势，探索进口商品零售新途径。
此外，北京还将在电子商务领域推动网络发票试点，降低企业经营成本。
增加蔬菜零售点
为缓解市民“买菜难”问题，今年北京将争取出台并实施《蔬菜零售网络体系建设管理办法》（以下简称《管理办法》）。与消费者关系最密切的是蔬菜零售点将在社区规划中得到大幅提升，这将大幅降低菜价。
市商务委相关负责人介绍，《管理办法》将重点规划社区蔬菜零售网络的基本设施、配置数量等，针对菜市场、生鲜超市等多个业态形成标准，按其规划实施并形成有效监管。 目前，北京城区平均每千人拥有20平方米蔬菜零售点，新的《管理办法》中力争将这一标准提高到100-150平方米，向天津、上海等地看齐。
另外，今年北京将继续鼓励区县回收、回租社区蔬菜零售网点，计划新增蔬菜流通新模式网点100个。
打造高端人才梯队
北京市副市长程红表示，目前商业企业间竞争主要分价格竞争和非价格竞争。在非价格竞争中，企业应不断提升服务质量。
在使用价格杠杆撬动市场之外，市商务委还将通过提升从业人员素质增强企业竞争力。
今年，市商务委将启动百名大师、千人“民星”和万人培训工程。据市商务委服务交易处处长张志刚介绍，百名大师工程是在生活服务业树立百名左右的技能、服务大师和传承人，带动行业高端人才队伍建设；千人“民星”工程是举办行业技能大赛等，在全市生活服务业培养1000名左右技术能手和服务明星；万人培训工程是每年培训规模不低于1万人。北京商报记者 吴文治 刘宇
