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李子彬,辽宁葫芦岛人,汉族,l940年1月生,大学学历,高级工程师,l964年9月参加工作,1981年1月加入中国共产党。中国中小企业协会会长。曾任化学工业部副部长、党组成员;广东省深圳市委副书记、市长;国家发展计划委员会副主任、党组成员,国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。 在任深圳市长期间,他主导了深圳第二次产业结构调整,加快了深圳高新技术产业的发展,为深圳高新技术产业的崛起奠定了基础。

目录

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大事记编辑本段回目录

  l958.09 -- 1964.09 清华大学工程化学系学习;
  1964.09 -- l971.07 内蒙古自治区包头市202厂技术员;
  l971.07 -- 1972.10 辽宁省锦西县工业局技术员;
  1972.10 -- l982.12 锦西化工厂研究所助理工程师、副所长;
  1982.12 -- l983.12 锦西化工总厂副总工程师;
  1984.01 -- 1984.07 锦西化工总厂第一副厂长;
  l984.07 -- 1989.07 锦西化工总厂厂长;
  1989.07 -- 1991.12 辽宁省锦西市市委常委、副市长;
  1991.12 -- 1994.11 化学工业部副部长、党组成员;
  l994.11 -- 1995.05 广东省深圳市委副书记、副市长;
  l995.05 -- 2000.04 广东省深圳市委副书记、市长;
  2000.04 --2004.03国家发展计划委员会副主任、党组成员,国务院西部地区开发领导小组办公室副主任;
  2004.03 -- 2006.12.10国家发展和改革委员会副主任、党组成员,国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。
  2006.12.11--至今 中小企业协会会长

在北京访李子彬编辑本段回目录

 11月1日下午3点,在北京月坛南街中国中小企业协会会长办公室,见到了深圳老市长李子彬,约谈了近2个小时。
  28日到北京后才通过一位老师,跟他的秘书潘博士取得了联系,那时他们正在山西太原,参加由晋省政府支持的全国中小企业联盟的活动,他们31日才回到北京,据潘说3号又要去天津,最终敲定1号下午,而我不得不两次改签我的回深机票,最后只得重买了一张全价机票。
  我过去对李子彬在深圳7年的认识还是有点模糊的,不象对梁湘或李灏那么清晰。他1994年由化工部副部长调任深圳市常务副市长,半年后即接过厉有为兼任的市长职务,一直到2000年调任当时国家计委副主任兼西部开发办公室主任,去年退居二线出任中国中小企业协会会长。
  李子彬任深圳市长的时间之长,在历任深圳市主要领导中,可能仅次于1985-1993年主政深圳的李灏了。1994-2000,是深圳经济转型最为关键的一个历史时期,深圳发展高新技术产业的主要政策及配套体系,正是这段时间得以奠基和完善,迄今为止,如果说深圳在中国城市之林中还能保持些落难英雄的尊严的话,可能完全是由于这个产业基础的缘故。
  2个小时主要是聊深圳高新技术产业最初的构思及后来发展问题。不过我也问了一些敏感问题。比如,江湖传言李子彬到深圳任市长,厉有为是反对的,他甚至去广东省委要求自己继续兼任市长。李子彬断然否定这种说法,“有为同志是个很大度的人,也很有思路,我们俩之间配合很好”,厉有为只是不同意王众孚(李子彬之前的常务副市长)接市长,最后王众孚无奈只好去了国家工商总局担任局长。李子彬说,他担任常务副市长的半年事实上已主持了市政府的工作,厉有为就不再参加市政府常务会议。
  我还问他,对于深圳第二次产业转型,深圳有人认为是李(子彬)-李(德成)机制起了关键作用,是否认同这种评价?他表示不认同。
  李还对自己任内推动的政府改革和国企改革甚是怀念,尤其对干部体制,动作很大,但他也预见到在他走后深圳在这方面会倒退,这不是由于某个人,而是体制使然。
  李认为在前20年,上边对深圳一直是有看法的,所以前20年深圳一直不出干部,这一状况直到张高丽才得以改变。
  在采访一开始和最后结束时,他一再对深圳某些写史者的不满,写得偏面不说,甚至有编造事实的。他说,“这才十几年,历史面貌已经面目全非了,30年,也会是这样,完全是当时写书的掌权者的意见。”他举了深圳清华研究院创办过程这个例子。
  采访结束后,站在月坛南街的北京大风里,给深圳一位老朋友有以下的短信交谈:
  金:子彬同志狠狠地把自己表扬了一顿。
  对方:哈!人老了,会怀旧。但实事求是地说,李子彬在深圳高新技术产业发展史上的地位,是奠基性的。理念、思路及制度都从他开始。
  金:我觉得他似乎在暗示他对深圳的贡献与梁湘、李灏可以相提并论。
  对方:我也这么认为。

深圳市前市长李子彬:深圳可尝试的改革还有很多编辑本段回目录

他在深圳市提出第二次创业的开局之年,接过深圳市市长的“接力棒”。面对《第一财经日报》记者的专访,他将担任深圳市市长作为人生中两大幸事之一——另一件是他从农村考入清华大学。这就是深圳市前市长李子彬。

在接受采访时,李子彬提到最多的一个词就是“敢做”,国家没有政策就到中央争取,其他地区没有先例,深圳敢开全国改革的先河。

对于自己在深圳执政期间所作工作中,李子彬最引以为豪的,则是在深圳第二次产业结构调整过程中,由他主导的加快高新技术产业发展,而最终形成产业结构构架。而这也是目前深圳IT、生物技术最具代表性产业的雏形。

这位亲历深圳从快速发展,到实现腾飞的领导者,曾带领深圳创造出国内生产总值年均递增32%的业绩。在他看来,深圳的辉煌不仅仅是在过去的30年,未来的30年,深圳仍然是我国体制改革的“特区”,也将会缔造出另一个新的里程碑。

第一财经日报:你在深圳担任市长时,深圳主要面临的困难与机遇分别是什么?

李子彬:1991年到1994年在化工部担任副部长, 1994年11月5日,正式调任深圳市政府担任副市长。

1994年左右,深圳经过15年的高速发展,已经有日新月异的变化,但是在经济高速发展的同时,也积累了一些经济问题与社会问题。在经济、社会高速发展的过程中,出现问题是很正常的,其中包括社会治安和各类经济问题。

从经济上看,当时的工业发展速度已经开始有所下降,低于全国平均水平,工业投资比重只占固定资产投资和社会总投资的百分之十几,已经出现后劲乏力的迹象。产业结构基本上是加工贸易,这种缺乏知识产权的产业规模很小。所以,那时候深圳的经济结构层次还比较低,类似于现在的东莞,而在企业的规模上要比目前东莞的还要小。经济发展结构上出现了问题,结构的调整需要一定时间的积累。

深圳历史上没有工业,只有个小拖拉机厂,只能发展加工贸易,也是深圳的原始积累,但这种结构层次太低,税收特别低,只收点管理费与加工费。发展要经过这个阶段,要实行产业结构调整,提高科技含量、提高附加值。

此外,深圳房地产和股市低迷。以房地产来说,当时积压很多,初步估算积压了900万平方米。

深圳的证券业也非常萧条。1992年8月10日发生股票风波后,基数一直下降3年,上海与深圳两地交易所交易量一天不超过4亿元。

股票没有市盈率,当时深圳股价叫综合指数,现在叫成份指数。综合指数旺的时候是500多点,在我调往深圳的时候,综合指数是100多点。这对当时深圳的金融业影响很大。

日报:当时政府如何解决这些困境?

李子彬:第一,加强治安管理。第二,大力调整产业结构,发展深圳的高级技术产品。

重点发展12类高新技术产业,包括IT行业、信息技术、生物技术、信息材料、海洋工程与太空工程等。15年过去了,现在IT起到引领作用,而且仍然在持续。而20年之后,生物技术会与IT并驾齐驱。

大力发展高新技术产业,优化深圳的经济结构,在高新技术产业高度发展的基础上,通过工业化的道路实现现代化,推动第三产业发展。

此外,大力整顿机关作风。从1994年11月到1995年2月按照机关工作人员考核标准,深圳市政府开除了24个不合格人员,100多人到市委党校学习三个月。第一年把60%的副处长换岗,第二年全部换岗。这有利于政府提高效率,也利于个人成长。

日报:在你担任深圳市副市长期间,正经历着深圳二次创业开局之际。你认为深圳二次创业的经验,以及对其他城市的借鉴作用在哪里?

李子彬:深圳的二次创业为我国的改革开放创造和提供了更加宝贵的经验和借鉴。其中包括正确处理好发展高新技术产业与提高、发展传统产业的关系;正确处理速度、结构、质量、效益的关系;正确处理经济发展与环境保护的关系等。

在深圳的二次创业过程中,经济体制改革取得重大进展,国有企业的体制和经营机制有了重大转变。特别是城市交通、供水、环保、港口、机场建设等,显著加强。

在产业结构方面有了重大调整和升级优化,综合经济实力和国内外影响力进一步提高。从1994年到1999年,深圳GDP增长了2.8倍,财政收入增长了2.8倍。到1999年末,深圳GDP达到1436亿元,跃升至全国大城市第六位;地方预算内财政收入184亿元,仅次于上海、北京,列第三位。

外贸进出口增额504亿美元,其中出口282亿美元,均占到全国的七分之一,列全国各大城市之首;高新技术产品产值819亿元,占工业总产值的40.5%,其中,拥有自主知识产权的比重达到46.8%。

自1995年后,每年实际利用外资都在25亿美元以上,且美、日、欧外资所占比例逐年增加,投资领域集中在高新技术产业和城市基础设施建设领域,65家世界500强跨国公司落户深圳。

日报:有人认为,随着中国改革的深化,深圳作为特区的作用有所衰弱,你认为深圳的历史作用结束了吗?

李子彬:从目前来看,深圳改革的突破点不够鲜明。不过,可以肯定的一点是,特区的使命未来30年内仍然不会结束。成立经济特区,赋予深圳改革先行的角色,对外开放窗口的意义,对内地的经济发展起到示范、辐射、带动作用,在这些方面深圳仍然有标杆的效果。

建议深圳继续发挥对外开放的窗口作用,探索扩大对外开放的新亮点。

在深港合作方面抓住合作给深圳带来的新机遇。深圳首先应当加强深港之间城市基础设施的衔接,加强现代金融业、先进制造业的合作,巩固香港的国际金融中心地位,打造世界级的深港金融圈。

下一步大力提升深圳的国际化水平和程度,吸引更多的跨国集团总部落户深圳,吸引越来越多的国内外高级人才、管理人才到深圳安居、创业。

日报:深圳主要的竞争力体现在哪一方面?

李子彬:前30年,深圳市高举中国特色社会理论的伟大旗帜,始终保持着深化改革开放的创新和努力,创造了世界城市发展史上的奇迹,创造了世界城市现代化、工业化的奇迹,是邓小平理论的生动体现。深圳的发展不仅迅速改变了自己的面貌,也推动了全国的经济发展。

日报:国务院总理温家宝在视察深圳时说,如果没有政治体制改革的保障,经济体制改革成果就会得而复失,你如何看待这个对深圳经济体制改革之外的另一种期许?

李子彬:政治体制改革比经济体制改革难度更大,所以需要一个城市做试验。政治体制改革的难度、阻力、风险很大。从目前来看,深圳可以尝试的改革还有很多。

首先,探索科学发展的新路,加快转变经济发展方式。我国城市的科学发展标准与发达国家和地区还有很多差距。具体表现在,各地官员只关注GDP,而税收、教育、医疗卫生问题、经济适用房、社保问题、环境问题等都被推到第二位。深圳的科学发展,不仅发展速度,还注重以人为本,社会和谐。

此外,在加快提升国内第三大金融中心地位,巩固深圳经济中心地位方面,需要进一步努力。2000年左右,深圳已经基本建成现代金融服务体系,此后一直在完善这一体系,并且在金融产品上不断创新。实现香港与深圳金融业的对接,深港联手打造一个深港金融圈,对于打造全国第三大金融中心将起到巨大的作用,并且这一金融圈在世界范围也将逐渐发挥作用。

第二,深化改革,改革管理干部制度。干部体制改革、扩大党内民主问题、市场公平问题,都是政治范畴,政治范畴就是政治制度改革。

第三,对外扩大开放的切入点,加强深港高级技术合作。

深圳在建立社会主义市场经济体制方面起到探路作用,在中国建立社会主义市场经济体制,在探索社会主义如何实现现代化的问题上贡献很大。 

李子彬:中小企业面临最大问题是融资难编辑本段回目录

 主持人:今天走进我们演播室的是中国中小企业协会的会长李子彬,李会长您好。

  李子彬:您好。

  主持人:李会长,温总理所说的中小企业发展的突出问题,您认为主要指的是哪些方面?

  李子彬:从企业发展的外部环境讲,中小企业面临的突出问题,第一是融资难,这是最大的困难,第二生产成本大幅度上升,第三国际市场萎缩。

  主持人:好的,稍后,我们会继续请教李子彬会长。

  主持人:我们来继续请教中国中小企业协会的会长李子彬先生,刚才我们节目中提到了农民工反向,大家知道中国的中小企业提供了全国80%的就业岗位,就您了解目前中小企业减少的岗位有多少?有没有一个确切的数字?

  李子彬:中小企业到8月份发布的,规模以上的中小企业停产6.7万家,下岗的工人两千万人,我对这个数字觉得基本上可以。我5月份到江苏、广东、浙江一带调研,那个时候据我了解到的情况,中小企业停产、半停产超过30万,以一户30个人算,9900万人,经过几个月,停产半年,企业又增加,所以我觉得中小企业说这个数是可信的。

  主持人:可见目前的形势还是比较严峻的?

  李子彬:比较严峻。

  主持人:今天在国务院新闻办得新闻发布会上,人力资源和社会保障部的副部长张小建还预测今年年底到明年,失业率肯定比现在还有一个增长,您认为现在采取什么样的措施可以让中小企业吸收更多的劳动力?

  李子彬:中企业当前遇到的困难是十年来最严重的一次,这个困难始发于2007年下半年,今年二季度以后随着世界金融危机的蔓延,世界的实体经济明显下滑,对我国的国民经济造成了很大的冲击,因此中小企业停产半年的数量也是明显地加大,因此,我们把它比喻成今年四季度,明年一季度是中小企业进入了一个严冬的季节,所以我说今年四季度中小企业工人下岗的情况可能要加重,当然中央目前采取了扩大内需、促进增长的十条措施,这些措施都是非常好的,很有力、很及时,但是到企业发挥作用的时候至少在一个季度以上。所以我说今年四季度到明年一季度仍然是最困难的时期。

  主持人:这些措施的具体实施的时候,您认为哪些是值得我们注意的地方,才能把这十条措施落到实处?

  李子彬:这四条措施重点还是改善民生、加强基础设施建设,发展科技教育、卫生、社会事业,加强生产环境建设,增加人民收入,扩大消费需求,对中小企业而言,这十条措施的出台自然是一个利好的消息,利好的机会。这里面对中小企业最重要的还是要尽快解决中小企业融资难的问题,加大各级财政对中小企业的支持力度,扩大市场准入的范围,使得更多的中小企业早日地得到恢复。

  主持人:我们再回到农民工返乡的话题上来,尽管农民工返乡的比例还比较小,但是中国的人数基数大,绝对数还是一个大的数,他们返乡之后,您认为地方政府应该为发展地方的中小企业做哪些措施,为鼓励投资做哪些工作?

  李子彬:地方政府鼓励中小企业有这么几条可做的工作,第一,从中央财政到各级地方财政要加大对中小企业专项资金的支持力度,这个在2002年出台的中小企业法律里有这么一条规定,但是各地落实的情况参差不齐。我想在扩大内需的时候,地方政府应该加大地方财税对中小企业的支持力度,减少中小企业的负担。另外,扩大中小企业的市场准入范围,使它能够公平准入,使得中小企业能够尽快地恢复它正常的增长趋势。

  主持人:好的,稍后我们会继续请教中小企业协会的会长李子彬先生。

  主持人:我们继续请教中国中小企业协会的会长李子彬先生。刚才我们的记者在调查时发现四大商业银行不愿意给中小企业贷款是一个普遍的事情,因为银行都追求利益最大化、风险最小化,贷款给中小企业确实有悖于银行的初衷,刚才专家也提到设立银行的目的不是为中小企业贷款的,是为大企业贷款的,您认为中小企业贷款究竟应该从什么渠道来得到?

  李子彬:不光是四大商业银行,9家股份制银行,114家城市合作银行都有这个倾向,因为中小企业贷款笔数多,每一笔贷款的额度小,所以贷款成本高,而且中小企业贷款相对于大企业贷款风险高一些,因此从现行的商业银行的体制、机制本身决定了它不愿意给中小企业贷款,现在好多国有银行从县级的集成网点都已经撤出来了,所以县域经济企业现在都很难贷款。

  主持人:大银行不愿意贷款给中小企业是处于很自然的商业考虑,国家行政干预能起到效果吗?

  李子彬:我还说一组具体的数,中小企业有430万户,在各地工商部门注册的,创造了60%的GDP,50%的税收,75%以上的就业机会,但是中小企业在我们国家全部银行的贷款金额的比重只占22.5%。今年一季度由于采取了一些货币政策下降到15%,你想它创造了60%的GDP,贷款只占15%,这就很不相称。第二的问题中小企业融资难,中国的融资比例渠道极度不合理,国外的企业直接融资占70%,银行贷款等间接融资,债权融资占30%。

  主持人:直接融资70%,您指的通过像创业板,上市。

  李子彬:包括创业板、上市,中小企业板,像我们A股国外上市,私募股权基金,股权融资,还有增值扩股等等都是直接的。国外中小企业直接融资比重占70%,间接融资占30%,中国企业正好反个个,直接融资只占2%,98%靠银行贷款,而千军万马的企业挤在银行这条路上,银行又不愿意给它贷款,所以中小企业融资难是可想而知的。

  主持人:所以综合来说,中小企业对中国的经济贡献很大,但是得到的关注不够,为了解决这个问题我们需要做更多更有利度的金融的创新,资本市场的创新。

  李子彬:这个靠行政手段解决有一定的作用,但是不能根本解决问题,比如温总理最近在广州讲解决中小企业融资难的问题,各大银行划出一块贷款来给中小企业,强化贷款手续,力争中小企业贷款要快于其他贷款,当然总理的初衷非常好,如果没有人民银行、银监会的监督,我很担心这个问题落实不下去。所以根本的解决问题还是金融体制创新。第一,要加快商业银行对中小企业的贷款品种,还有一些服务手段的创新。第二,要着重发展面向中小企业的中小银行,完善资本市场体系,大力发展私募股权基金,严格准入、加强监控,尽早地推出创业板。

  主持人:稍后我们会继续请教李子彬先生。

  主持人:我们现在来连线中央电视台驻美国中心记者站的记者何岩柯,何岩柯你好。

  何岩柯:你好成钢。

  主持人:昨天美股出现了暴跌,全世界都为之捏一把汗,就你掌握的情况,媒体的评论,认为暴跌的主要原因是什么?

  何岩柯:美联社的文章就分析说,美联储大幅降低经济预期,以及投资者对底特律三大汽车厂商命运的担忧是股市暴跌的主要原因,美国经济将在今年半半年和明年上半年遭遇负增长的消息,着实让投资者心头一凉,再加上大家都认为美国政府用七千亿美元中的一部分救助汽车业的希望非常渺茫,更使得通用和福特的估价是持续下滑,文章就引用一位市场分析人士的话表达出了对局势的悲观态度,他说我不知道增发剂在哪儿,我也不知道拐点在哪儿,我也不知道人们什么时候才能再买股票,人们都在躲避,金融形势到现在没有任何改变,《华盛顿邮报》认为一系列的负面经济数据加上令人沮丧的美联储经济预期是股价暴跌的诱引,文章谈到股票市场在最后一个小时出现一个显著的下跌趋势,就是因为那个时候美联储公布的10月底的利率政策会议记要。文章还原引一位高级股票经纪人的话说,如果美联储不停地公布坏消息,人们肯定不停地在出售股票。《华尔街日报》也原引一位经济家的话说,如果在接下来几周内政府没有更加基金的救援措施出台,投资者就更没有理由进入股市了,即便他们认为估价很便宜,从现在到1月20号这段时间新总统就职这段时间,新政府很难再有大的作为,每天有无数的信息都在质疑美国的经济形势,如果投资者天天都在被这样的信息所冲击,没有人能够保持一个长期投资的策略,肯定是糟糕。

李子彬:促进中小企业发展政策的问题编辑本段回目录


李子彬:促进中小企业发展政策的问题(图)
  2008年5月11日-12日北京大学百年讲堂,由北京大学民营经济研究院、中国企业投资协会和《东方财经》杂志社共同主办的第四届中国民营企业投资与发展论坛顺利召开。图为中国中小企业协会会长李子彬演讲。

  2008年5月11日-12日北京大学百年讲堂,由北京大学民营经济研究院、中国企业投资协会和《东方财经》杂志社共同主办的第四届中国民营企业投资与发展论坛顺利召开。新浪财经独家图文直播本次会议。图为中国中小企业协会会长李子彬先生做“关于国家促进中小企业发展政策的问题”主题发言。

  李子彬:在当前的中国经济调控和中小企业发展的策略,如果来得及我讲第二个问题,深化经济体制改革倡议中小企业扩张。融资问题是私有经济和中小企业发展最大的制约,中国的私营经济有95%是中小型企业,中国的中小型企业95%以上,国有小企业都在这儿,国有中型企业有一些。新中国初期,对私有制经济采取了利用、限制、改造,到了文化大革命时期,完全否定、批判、取消,十一届三中全会以后将近30年的时间,全国上下对于私营经济的地位和作用的认识逐渐的深化,全国各级政府和社会对于鼓励引导支持非公有经济的发展,逐步的形成了共识。特别是2002年6月颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》,促进法的内容我跟大家说一下,这个法相当的重要。中小企业促进法中主要包括了几个内容,一是推进产业结构调整,鼓励中小企业向专、特发展。第二鼓励中小企业向各级党中央的发展,第三加大财力政策支持力度,各级政府要设立中小企业发展的力度各地政府要设立中小企业发展中心。第四拓宽渠道,减化贷款抵押资金允许中小企业上市,2004年有中小企业创业版上市,经过批准,中小企业可以发行债券。第五,建立健全中小企业信用贷款担保体系,建立国家省地市三级担保机构。第六,建立健全中小企业社会化发展。第七,制定有关法律法规,为中小企业创造公平竞争的外部环境,放宽审计出口的条件,中小企业法。所以从这几个主要的方面面,中小企业法的颁布和实施是中国中小企业健康发展、走向法制化发展的里程碑,围绕着中小企业的发展,主要的工作层面都是围绕这几个方面来的,但是做的离这个要求有很大的距离,但是从不同的深入推进的。

  2005年2月国务院颁布了努力积极引导非公经济的36条,这样随着中小企业法的颁布,物权法的颁布,国务院支持非公经济36条的出台,中国鼓励中小企业完备的法律法规体系和政策体系初步的建立了。这三个文件都是政策性的文件,丰富重要。十六大提出来两个“毫不动摇”,十七大又提出了平等的保护权,各种不同所有制经济公平竞争,相互促进,提出了推进公平准入,改善条件,破除体制障碍,促进个体私营经济和中小企业的发展。所以我们说,中国中小企业的发展进入了历史上最好的发展时期,这是第一点要跟大家谈的。

  当前的宏观经济调控,中小企业发展的策略

  国内、国际上一系列的动态必然会影响中国经济的发展,因为经济全球化必然影响到中小企业的发展,因此也就必然影响到中型企业的发展。首先今年中央宏观调控的经济重点一个是防止通货膨胀,一个是防止经济过剩。今年的国民经济成也是物价,败也是物价。今年发的通货膨胀非常的紧,因此中央从紧的货币政策,稳健的财政政策,从紧的货币政策对国家所有的政策、所有的地区都会产生强大的影响,但是对中小企业的影响会更大。压力已经感觉到了,下半年更加的突出,这是一个大的宏观经济层面的政策出台。

  美国的赤贷危机,以后的经济不景气,由于多方面估计美国经济在年末第四季度还会有回升,用“不景气”这个词比较科学。再加上美元的贬值、人民币的升值,以及西方国家的贸易保护政策,所以对今年贸易出口必然造成重大的影响,去年外贸出口增长了26%,今年可能回到20%。新的劳动合同法从今年1月份开始实施,劳动用工的成本加大,加上外商投资企业的税制的改变,这两项因素使得一批外商投资企业包括香港、台湾、日本、韩国,沿海地区一大批的外商投资企业都要迁出,迁到东南亚国家,数量很大,不是大家想象的几百家,一两千家,不是的。我个人估计大概得有一两万家要迁出。新的劳动合同法的根本目的是保护劳动者的合法权益,这个意义无疑是正确的。因为劳动者相对处于弱势群体,但是也必然会加大企业用工的成本,特别是劳动密集型的加工业,传统的服务业,对这些企业的影响是最大的。比如我了解到一家加工工厂不行,亏了怎么办?换个地方再注册,再加上中国对外贸易加工企业的调整,这几个因素合在一起就会有一些劳动密集型的中小企业,再加上一批外商投资企业的外迁,势必使得中国今年的劳动就业的压力加大,平均一个企业用一百个工,一万个企业没有了,两万个企业就两百万个劳动就业。还有投资难的问题,由于今年信贷从紧,环保跟土地两个闸门控制的比较严,从宏观调控角度来讲是对的,错的政策影响企业,正的政策也是影响企业的。政策是对的,我们讲是讲要实事求是,政策不敢一刀切,我们很少会遇到企业,都是压力多保的少,有保有压不敢一刀切,这个贯彻的不够好。这几个调控政策对于需要鼓励投资的地区影响是非常大的,这是一个新的情况。

  再有是国内需求,一直是推动国民经济增长的非常重要的拉动力量,而且我国预期希望内需拉动的作用贡献越来越大,我们主观的看一,但是长期以来我们国家在积累和消费的这个关系把握一直不太好。积累不当消费的安排不当,缺乏实施扩大消费的有关政策所以短期内内需拉动我个人认为将会是不会产生太大的压力。这样从内地的角度看内地增长率也基本过大,所以说资源的消耗包括能源的消耗,环境的压力是非常大的。节约资源和保护环境将成为我国经济发展的一个瓶颈制约因素,所以建设资源节约型、环境友好型社会将是我国今后数十年的基本国策。一次能源、煤碳的储量比较多,油进口一半,自产一半。进口最多的是美国,我们大概每年消耗原油3亿吨左右,去年产了1600万吨,进口3亿吨,天然气80%-90%。基本产量是需求的一半,除非将来探矿发现更大的能量。

  中央政府已经提出在未来五年万元产值的GDP能耗要下降20%,污染物的排放总量要下降10%,大企业面临的压力,但是总体上讲大企业有资金和技术的力量的保障,一大批的小企业、小冶金等上这么多的节能环保设施,一个是没钱,二是运营亏损,GDP产量的能耗,污染物的排放,所以关闭小水利厂、小造纸厂等等。一方面从节能和环保的角度来看,唯一是大好时机,但是另一方面也必将造成劳动力的下岗。前几天大连实行经济发展要到深圳招商,我说到这儿汇报,我说点情况,能帮点什么就帮点什么忙。他们想把小厂关闭中央拿出3个亿强化这个政策,我说我们协会副会长有洁净煤的经验,生产洁净煤二氧化硫下降65%污染物排放下降70%多用不着补贴那么多,他们说我们不知道,都炸完了,就剩一个了。真可惜,本来可以把小水电厂拿来我们企业来用,不然也得用地方,搅拌机都用的。由于美欧投资基金的兴风作浪,能源价格、矿产价格将会进一步的上涨。所有这些对中国的经济、对中国相关的企业都将造成重大的影响,渔民在出海之前都会看看天气,天气预报,今天天气不好了刮台风了就要躲一躲,但是我们的中小企业的投资者有许多人都不太懂得研究、把握国家的宏观经济调控,政策给他们带来的机遇,闷头干,还不像渔民出海听天气预报,原来怎么干现在还怎么干,这就麻烦了。所以他们很少能够把握住宏观政策调整带来的机遇与风险,这就需要政府和社会中介部门加强数量庞大的中小企业之间的交流,使得广大的中小企业采取有效的政策,规避风险、把握机遇,实现更好的健康的发展,迎接未来新一轮发展的机遇。中小企业各地工商局注册有430多万个,创造的GDP占全国的60%,交纳税金占50%,吸纳城镇就业人口75%以上,地位和作用越来越重要。刚才全哲洙书记在发言中也讲到了这个问题。

  第三个问题,关于中国经济的体制改革,现在所有的中小企业不管是民营还是其他的,融资难是制约中小企业发展的瓶颈,不是短时间能解决的事情。一个是中国直接融资渠道和间接融资结构的问题,中小企业间接融资只占2%,直接融资占98%,千军万马都在银行贷款上,一些发达国家企业70%是直接融资,30%是间接融资,我们是颠倒了。就整体全国融资而言,人民银行说直接融资渠道占20%,间接占80%,发改委金融司说直接融资渠道占30%,间接占70%,他们有点差别,大体是2:8和3:7的关系,直接融资为主,间接融资为辅。中国的多城市资本市场建设比较滞后,中小企业难以从政策市场和债券市场上获得成功,比如说中小企业版2004年5月在深交所上市,现在四年了,一共上市企业300多家,融到资金500多亿,杯水车薪,解决不了什么问题。发债券,从中央企业促进法里讲到,经批准,中央企业可以发债券,一共发了两批,第一批2003年8亿,第二批2007年10亿,一共债券市场18亿。另外,风险投资基金和境外投资基金进入中小企业的数量也更高,私募基金农业商会的人跟我讲,中国有各种的私募基金,但是大多规模很小,5亿以下管理基金大概也一半。搞基金的人都没在企业,现在中国出现一批风险投资基金的管理人员,自己创办了公司,这些人才是有本事。所以基金这块比较热。这是从资本融资渠道上讲。

  现有商业银行金融产品的创新、服务创新之后,尽管工农中建四大国有银行,不断的创新和改善中小企业的金融服务,但是随着国有银行的商业化改造和战略转型,多处机构集中网点,从县城中撤出了。使得县一级的小企业融资难,因为这些银行都从县城里撤出来了。中小企业本身贷款的规模小,贷款成本高、风险大,国家对中小企业的贷款政策不到位,影响了小企业贷款。尽管中国的中小企业对GDP的贡献是60%,但是中国的中小企业的贷款余额在总的贷款比例也是不到20%,从国际经验看,这些大银行愿意和大企业打交道。资产规模小于1亿美元的的银行96%的金额贷给中小企业,1-3亿有85%的企业,3-10亿63.2%,10亿到30亿的58%,大于500亿美金的只有15.9%。从这个意义上讲,中国还缺少对中小企业服务的银行,我们协会正在牵头,由几家副会长成立中小企业银行的有所工作,看看能不能把这事办一下。不知道怎么样?难度非常大,企业有关银监会、发改委等等部门的同志征求他们的意见,但是我们还想既然法律不禁止,我们还在做。中国中小企业创业投资基金,设立这个基金,规模初步在3亿左右。我们这个协会是2006年12月11日国务院批准,现在成立大概一年零五个月,成立的时候有会员800多家企业,现在有7.6万家,预计到年末会有15万企业会员。希望协会工作大家支持,我们争取做的更好。

  中小企业本身也是一个问题,由于部分中小企业管理水平低,企业经营管理人员的文化比较低,财务制度不规范,缺乏真实可信的财务报表和良好的连续经营的记录,信用缺失,所以本身也制约了它的贷款。因此,中小企业贷款难是一个很大的问题,要解决这个问题,核心问题还是解放思想。政策的导向和资金的支持,一个是深化经营体制改革,建立和完善银行制度。发展私营中小企业贷款的特点和金融机构,增加中小企业的贷款。另外是健全完善多层次的资本市场,扩大中小企业的融资渠道,培育引导、规范发展中小企业的创业投资机构,资本的进入和退出的渠道,加强中小企业本身的聘任水平,规范管理的企业。总之,这个问题不是短时间能解决的问题,但是我相信只要政府重视,不断的深化金融体制的改革,建立完善银行体系,不断扩大建立健全多层次资本市场体系,加上中小企业自身的努力,会逐步的得到解决的。

  我的发言到此结束,谢谢大家。

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http://finance.sina.com.cn/hy/20080511/12134854635.shtml
http://news.163.com/08/1121/16/4R9MJQOK000120GU.html

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