网络中立：美国将对网络接入制定新的规章编辑本段回目录
美国联邦通信委员会（FCC）2010年12月21日正式通过关于控制用户访问YouTube和Skype等类似内容的备受争议的新法案。
Dubbed by one US senator as "the most important free speech issue of our time", the rules drawn up by the country's media and telecoms regulator would effectively create two levels of internet access – one delivered by traditional fixed-line broadband, and another by wireless and mobile providers.
这个被一位美国参议员称之为“我们这个时代最为重要的言论自由问题”的法案由国家的媒体和电信监控者起草，它会有效的创造出两个等级的网络访问——一种是使用传统的固定线路宽带，而另一种则是无线和移动供应商的网络。
FCC members Michael Copps and Mignon Clyburn last night said they would support the proposal laid out by chairman Julius Genachowski. The five-member FCC panel is expected to approve the proposal in Washington later today.
FCC的成员Michael Copps和Migon Clyburn昨晚表示，他们会支持这个由Julius Genachowski主席设计的提案。有五名成员的FCC小组将会在今天晚些时候通过该提案。
Fixed-line internet providers will be prevented from blocking content and online services from rival companies or providing preferential treatment to paying clients under the new rules.
在新法规的规定下，固线网络供应商将被禁止封锁竞争对手的流量和在线服务，同时也不能对付费客户提供特别照顾。
However, the new framework would allow mobile internet service providers to charge content companies for more efficient delivery to US homes. Wireless providers will also be allowed to block applications or services, providing that they are not competitors. Fixed-line and wireless provider Verizon, for example, would not be allowed to block access to Skype because it provides a rival voice service.
但是新的框架将允许移动互联网服务商向有流量的公司收费以获取对美国家庭更高效的网速。无线提供商在证明了相应服务和应用不是其竞争对手的情况下，也可以对其进行封锁。举例来说，固话和无线提供商沃达丰将不能封锁Skype，因为Skype也提供了竞争性的语音通话服务。
The new rules also open the door for providers to charge customers more for using high-bandwidth services such as downloading or streaming videos on YouTube or online movie rental site Netflix.
这个新法案也为供应商开启了向用户收取更多费用以获取下载，YouTube在线视频或在线电影租赁网站Netfix等高带宽服务的大门。
Today's vote represents the first time the principle of net neutrality – where all internet content is treated equally – has been formally ratified in the US. It is the culmination of five years of heated discussion over the future of the internet.
今天的投票是第一次展现出了网络中立性的原则——即所有的互联网信息内容应该被公平对待——在美国被正式立法规范了。这是关于互联网未来连续5年激烈讨论之后积累出的结果。
In the UK, communications minister Ed Vaizey will have a close eye on the US regulatory framework as he looks to implement new rules governing how internet service providers such as BT and BSkyB deliver content to UK homes. A number of internet companies, including eBay, Skype and Yahoo wrote to Vaizey earlier this month urging him to enshrine the principles of net neutrality into law.
由于新法案会影响BT，BSkyB等服务提供商对英国家庭提供服务的方式，英国通信部长Ed Vaizey将会密切关注美方的监管架构。包括eBay，Skype和和Yahoo在内的相当数量的互联网公司在本月早些时候曾跟Vaizey写信请求他将网络中立原则加入法律章程中去。
Public interest groups and technology companies called the framework "fake net neutrality" and said the rules "create a vague and shifting landscape, open to interpretation", rather than enshrining principles of the open internet. Netflix, Skype and Amazon have also previously expressed reservations about the plans.
一些公共利益组织和技术公司将该框架称为“虚假网络中立”，他们说这些法案与其说是将开放性互联网的原则加入法律，不如说是“含糊不清，极易被随便解释”。Netfix，Skype和Amazon在早些时候也表示对该计划持保留性意见。
Al Franken, the Democrat senator, said the vote would decide "the most important free speech issue of our time".
民主党参议员AI Franken说这次投票将会决定出“我们这个时代最为重要的自由言论问题”。
"Imagine if Comcast customers couldn't watch Netflix, but were limited only to Comcast's video-on-demand service. Imagine if a cable news network could get its website to load faster on your computer than your favourite local political blog. Imagine if big corporations with their own agenda could decide who wins or loses online," Franken said on Monday. "The internet as we know it would cease to exist."
“想象一下，如果Comcast（美国最大有线系统公司）公司的顾客无法观看Netfix，而只能使用Comcast公司的视频点播服务。想象一下如果一个电缆新闻网络的网站在你的机器上比你最钟爱的本地政治博客加载的还要快。想象一下那些有自己议程的大公司在网上可以随意决定谁赢或者谁输，”Franken在本周一如是说。“我们所知道的互联网可以不再出现这样的状况。”
FCC公布网络中立规则全文编辑本段回目录
北京时间12月24日早间消息，在美国联邦通信委员会(以下简称“FCC”)以3比2的投票通过网络中立新规则两天之后，FCC在其官方网站公布了网络中立规则全文。
新规则主要由三大原则组成：透明、不得屏蔽合法内容，以及不得歧视。
1.透明。固定及移动宽带服务提供商必须公开网络管理做法、运营状况和宽带服务条款。
2.不得屏蔽合法内容。固定宽带服务提供商不得屏蔽合法内容、程序、服务或不伤害他人的设备；移动宽带服务提供商不得屏蔽合法网站，或与其语音、视频服务相竞争的应用。
3.不得进行不合理的歧视。固定宽带服务提供商不得对合法网络流量进行不合理的歧视。
业内人士分析指出，FCC此次公布的新规则的前两条意义并不大，因为ISP们此前一直都在自愿遵守此类规则。而第三条规则用词模糊，对于“合理”一词的定义并不清晰，且不适用于无线宽带领域。
因此，第三条规则将是最具争议的一条。运营商的简单、合理的治理网路拥堵措施或定价试验可能都会被轻易定义为打压竞争的行文。
这份网络中立规则全文共有87页，预计未来几周还将有人对其进行较为详尽的分析。(张和)
FCC以3票对2票表决批准网络中立性规则编辑本段回目录
2010年12月21日，美国联邦通讯委员会(FCC)五位成员以3票赞成对2票反对的表决结果批准了旨在保护网络中立新的规则。这个原则要求平等地对待合法的网络通讯。三位民主党成员投了赞成票，两位共和党成员投了反对票。支持者表示需要这些规则来保证一个开放的互联网。反对者谴责这些规则是不受欢迎的政府干预。
FCC主席尤利乌斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)说，我们的行动将推进我们让美国的宽带网成为全球最自由的和速度最快的宽带网的目标。美国总统奥巴马说，FCC的举措将帮助保护互联网的开放和自由的性质，同时鼓励技术创新，保护消费者的选择和保护言论自由。
明年1月共和党控制众议院多数席位的之后将成为众议院的俄亥俄州共和党人约翰·博纳(John Boehner)说，新的众议院多数派将在明年推翻这个不必要的和有害的政府干预的规则。这些规则旨在阻止宽带网提供商歧视合法的网络通讯，为自己的视频内容提供比竞争对手的内容更快的网络速度。
通过“网络中立”监管新规编辑本段回目录
根据国外媒体报道，美国联邦通信委员会（以下简称FCC）将于本周二针对“网络中立性”问题举行投票， 并注定将出台新的监管规则。该新规将对固定宽带和无线宽带两种网络接入方式进行区分对待。该规定将禁止Comcast、Qwest等固定宽带网络服务提供商阻止其网络上的合法流量，亦将考虑他们的调控网络拥挤的诉求，有可能按照互联网使用状况对用户收费。同时，该规定还将给予无线宽带网络服务提供商更多限制接入其服务和应用程序的自主权。
在 本周二举行投票前，FCC的两位民主党委员于本周一表示，他们将会在投票中支持FCC主席朱利叶斯格纳考斯基(Julius Genachowski)的提案，该提案希望能够平衡互联网服务提供商和内容提供商之间的利益纠纷，以结束长期以来双方关于“网络中立性”协议的争议。
但分析人士指出，尽管在新的监管规则下，双方也必将再起纠纷，因为在未来数月里双方对这一新规的质疑之声将不断涌现。
“网络中立”新规是妥协结果
从广义来讲，“网络中立性”就是确保用户享有接入网站和在线服务内容的平等权利。格纳考斯基表示，新规旨在鼓励互联网的科技创新并让用户免受互联网内容被滥用所带来的消极影响。
互 联网服务提供商称，考虑到全体用户的利益，他们应当拥有管理自家网络的自由权利；但互联网内容提供商担心，这可能导致用户在访问某些网站时遭到干涉，还有 可能抑制竞争。如果互联网服务提供商被允许控制其网络上的流量，那么它有可能利用这一优势，在视频内容提供等领域，与使用其网络提供类似服务的互联网内容 提供商展开激烈竞争。
此前，为在线视频网站Netflix提供内容分发网络服务的通信公司Level 3 Communications公开指责Comcast，称后者向它收取了不公平的费用，才允许它将视频内容分发至康卡斯特网络的用户。
众多互联网服务提供商、程序员和风险投资者都已经暗示，他们将接受格纳考斯基的提案。金融服务机构Stifel Nicolaus的分析师瑞贝卡阿博加斯特(Rebecca Arbogast)称：“该提案是双方妥协的结果。”
上 述互联网服务提供商曾经表示，该新规将能够提供一些具有规定性质的指导方针。但它们私下里也承认，新规也很可能导致更大规模的抗议之声。阿博加斯特表示： “一旦获得FCC通过，新规将会为包括Netflix、Skype和谷歌在内的互联网内容提供商吃下定心丸，因为新规将保证这些内容提供商享有宽带网络的 平等权利。”
新规漏洞百出
但 不少公共利益团体也给该提案贴上了“伪网络中立协议”的标签，称其漏洞百出。数字版权维护组织Public Knowledge就指出，FCC非但没有提供明确的维护“网络中立性”的具体措施，反而“给各方创造了一个定义模糊且可以根据自身利益任意进行诠释的平 台。用户要求得到的远远不止这些。”
显然，该新规将会受到包括AT&T和Verizon在内的无线网络提供商的反对，因为该新规将会禁止无线网络提供商封杀合法网站的接入行为。
FCC的官员表示，对无线网络提供商进行区分对待是出于很多技术性原因，并表示FCC将继续密切监控上述无线网络提供商的行为。
在提到新规中对无线网络提供商的规定时，来自明尼苏达州的民主党议员阿尔弗兰肯(Al Franken)在上周末表示，FCC事实上是在降低无线网络这一快速发展的网络接入方式的重要性。
上 周六弗兰肯在参议院发表讲话时称：“用户可能非常喜欢使用谷歌地图软件。一旦FCC通过了这一尚存漏洞的新规，Verizon将会切断用户手机接入谷歌地 图软件，并强迫用户使用Verizon自己开发的地图程序Verizon Navigator，而全然不顾用户是否习惯使用该软件。它们还可能利用这一优势向用户收费，而谷歌地图确实完全免费的。”
弗 兰肯和其他批评人士也指出，新规带有明显的漏洞。比如，新规将允许网络服务提供商对其网络进行“适当管理”。还比如，这一新规只是不鼓励所谓的“付费优先 发布内容”服务，而没有完全禁止网络服务提供商提供该项服务。这一服务内容使媒体或科技企业采取自愿向网络服务提供商付费的形式以保证自己的数据和内容能 够在网络上优先发布，从而使网络环境再次出现不公平竞争。
FCC的两位民主党委员迈 克尔科普斯(Michael Copps)和米格南克莱伯恩(Mignon Clyburn)本周一承认，该提案并不如他们预期的那样有说服力。但他们表示与本月初他们与格纳考斯基讨论的版本相比，这一最新提案已经有了很大改进。 他们同时表示将不会反对通过该提案。
在周二即将举行的投票中，格纳考斯基很有可能获得使该提案得以通过的足够票数。
而FCC的两位共和党委员梅雷迪斯贝克(Meredith Baker)和罗伯特迈克道尔(Robert McDowell)预计将反对通过该提案。共和党人早已表示，该“网络中立性”新规将成为美国政府强加干预的又一牺牲品。欧盟制定网络中立法规需求日趋迫切编辑本段回目录
在“网络中立性”问题上，欧洲一向认为无需对美国亦步亦趋。但随着移动运营商与Skype等服务提供商之间的矛盾日趋激烈，这种自信有可能很快消失。网络中立性是指互联网运营商应平等对待其网络上的任何流量。近些年来，这一议题在美国越来越热门，但在欧洲并未引起太多民众的关注。
互联网服务提供商与谷歌、Skype等内容提供商争夺的焦点是，前者是否应被允许调整用户访问某些网站的速度，以缓解网络拥堵。但这可能导致他们将带宽资源向付费网站倾斜，降低未付费网站的访问速度，减少用户的选择余地。
周二，美国联邦通讯委员会裁定，互联网服务提供商不得对其网络上的合法流量进行限制，但有权进行“合理”调整。
在欧洲，德国电信、法国电信、西班牙电信等大型互联网运营商仍占据优势。这些由垄断国有企业转型而来电信巨头，仍然与政府关系密切。
目前，欧盟委员会仍未出台有关网络中立性的法规，以避免引发与Skype、谷歌和Facebook等互联网内容提供商的冲突。这些企业免费提供语音通话和信息服务，威胁到互联网运营商的核心业务。
但是，欧洲的大型电信公司已经在积极管理其网络上的流量，以提高网络运营效率，而且很有可能采取更多措施，以保护自己的服务或赚取更多营收。
瑞典电信咨询机构Northsteam CEO本特·诺德斯特姆(Bengt Nordstrom)说：“移动运营商会采取一切可能措施，以阻止竞争，并防止自己的营收来源被蚕食。”
“尽管运营商暂时规避了完全的网络中立性法规，但欧盟委员会将在不远的未来采取更多干涉措施。”诺德斯特姆说。他预计，此类措施会在2012年出台。
只拥有算法
欧洲的竞争环境与美国不同：更多的移动运营商在更小的市场中展开激烈竞争，互联网基础设施也不如美国发达。这种现状导致欧洲对网络中立性的立法需求比美国小得多。由于互联网服务提供商之间的竞争，用户如果不能得到想要的服务，可以轻松换用另一家运营商的网络。
与此同时，互联网运营商称，由于谷歌旗下的YouTube、Facebook以及BBC旗下的iPlayer等服务造成了巨大流量，使他们的网络几近瘫痪，迫切需要升级基础设施。
西班牙电信运营商恺撒·阿列达(Cesar Alierta)说：“一个明显事实是，互联网搜索引擎使用我们的网络，却不为它们支付费用。这真是便宜了他们，也令我们感到丢脸。我们做了一切事情，而他们只不过拥有算法。”
伯恩斯坦分析师在一份研究报告中指出：“与美国不同，在欧洲，人们不会将有关网络中立性的辩论视为言论自由之争，而是看作咄咄逼人、横行无阻的美国互联网内容提供商与土生土长的欧洲互联网服务提供商之间的争夺。”
德国电信、法国电信、西班牙电信和意大利电信都曾抱怨谷歌、Facebook和苹果使用他们的网络传递服务，却不承担基础设施建设投资。
目前，欧盟委员会仍采取观望态度，但已经要求各国政府确保互联网服务提供商采取无歧视的透明政策，从2011年5月起开始实施。与此同时，它还在评估互联网服务提供商部署的流量管理工具，以确定此类软件是否会产生问题。
欧盟委员会的一名高级官员表示：“互联网服务提供商说他们并未采取限制措施，而Skype等内容提供商却说他们的流量受到了限制。显然，你需要在此类问题上保持警惕。”
力量制衡
全球最大手机交易网络mBlox首席战略官安德鲁·巴德(Andrew Bud)表示，谁在掌握着电信运营商与内容提供商之间的微妙平衡，是一个很难回答的问题。他说：“力量制衡总是在不断变化。”
巴德认为，那些通过网络向消费者推送内容和服务的公司应当支付费用。欧洲无需展开有关网络中立性的辩论。他说：“我看到各方正加速达成新的共识。”此前，英国通信大臣艾德·瓦兹伊(Ed Vaizey)表示，内容提供商应当为不同级别的服务付费，是有一定道理的。
诺德斯特姆预计，欧洲的电信运营商将联合起来以改变现状，欧洲监管机构有可能在2012年出台法规。
之前，欧洲运营商向消费者收取国际漫游费用，后来在欧盟的干涉下才取消。诺德斯特姆指出，运营商总是会尽可能长地维持有利地位。“在监管措施出台前，运营商会尽可能利用有利地位获利，这是很大一笔利润。”
网络中立性编辑本段回目录
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http://en.wikipedia.org/wiki/Network_neutrality
