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新能源“大跃进” 发表评论(0) 编辑词条

新能源“大跃进”该叫停了
文/刘植荣

(图)新能源“大跃进”新能源“大跃进”


最近几年,中国在利用太阳能和风能方面发展很快,但目前出现了光伏和风电产能严重过剩,如果政府不进行政策引导,势必会让政府对新能源的巨额补贴打了水漂,不但起不到节能减排的效果,反而浪费了能源,增加了碳排放。
2011年和2012年,我国光伏产能已经达到35吉瓦(GW,1吉瓦=10亿瓦)和40GW,占全球总产能的60%以上。而2011年全球光伏发电新增装机容量还不到28GW,即使世界其他国家的光伏产品都停产,中国仍有20%的产能过剩。
由于中国光伏产品90%以上出口,70%销往欧盟,10%销往美国,销往世界其他国家的约占10%,国内市场还不到10%。而另一方面,我们生产光伏太阳能天池的高纯度晶体硅等原料又主要依赖进口,光伏产品受国际市场价格波动影响较大。也就是说,中国光伏产业从原材料供给到终端产品市场两端都被外国控制,我们根本就没有主动权。
例如,2012年10月7日,美国国际贸易委员会(ITC)对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件做出“双反”终裁,对从中国进口的太阳能电池征收14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税,并从中扣除10.54%的出口补贴,具体产品为中国产晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。而中国光伏产业的毛利率连10%都很难到达,根本就没有降价的空间,征收惩罚性关税,实际上就对中国的光伏产品关上了大门。
继美国对中国光伏产品做出“双反”终裁后,欧盟也开始对中国出口欧盟的光伏产品进行“双反”调查,如果结果和美国一样,这就意味着中国的光伏产品立即失去80%以上的市场,这几乎就把中国光伏整个产业逼向破产的边缘。
根据预测,按照目前的市场走势,中国光伏企业即使全部停产,只销售库存也至少需要4年的时间才能售完,这还没考虑美国和欧盟对中国光伏产品的制裁造成的市场份额损失。况且,光伏产品的价格一直下跌,过去6年中下降了86.6%,这就意味着要用市场低价销售高成本的库存,亏损之大可想而知。根据2012年8月的粗略统计,中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达1110亿元人民币,资产负债率普遍超过80%。据国家发改委产业司披露的消息,目前我国80%的多晶硅企业已停产。
与光伏产业相似,中国的风电产能也严重过剩。目前,国内风电整机行业产能约在30GW至35GW,而2011年全国风电新增装机容量仅为16GW。与光伏产品不同的是,中国的风电产品市场基本上都在国内,这是因为我们的风电产品质量不过关,无法越过国外的准入门槛。尽管如此,美国还对中国的技术含量较低的风电塔作出反倾销初裁决定,这使中国风电产品开拓海外市场更加困难。由此可见,中国风电整机产能过剩率在50%以上。
风电还存在的一个问题是,北方风能充沛,因此,中国的风电场主要建在北方,而北方的电力并不像南方那样短缺,这就造成中国建成的风电场“弃风”太多,发的电卖不出去,风电场多数时间像荷兰的风车一样,成了一种景观在空转。
产能过剩必然形成买方市场,风电设备生产企业为了获得现金流,打起了价格战,众多企业赔本销售,这使风电企业在2012年大范围亏损。同时,我们只重视产业规模化,忽视了技术进步和质量,导致售后服务成本增加,有的企业仅维护团队就有1000多人,这也吃掉了不少利润。中国可再生能源学会风能专业委员会委员姚小芹曾称:“南美等新兴市场客户愿意购买中国的风机,国内企业不敢卖,为什么?因为企业对自己的产品质量不够自信,卖一台风机的利润还不够派人维护一次的费用。”
其实,光伏发电和风电并非是一些人宣传的那样是零污染,光伏电池就是高耗能和重污染产业,风电所需要的大量铅酸蓄电池在生产、使用及报废后的处理都会严重污染环境。中国光伏产业基本上就是欧盟和美国的加工厂,整个光伏产业链的耗能、污染阶段都在中国,我们消耗量大量能源,制造了大量污染,可最终使用这些洁净能源产品的是欧盟和美国,这一产业发展模式显然与我们所追求的节能减排战略目标背道而驰。
政府发展新能源的方向没有错,但在实施过程中的个别政策有误,一些政策诱发了新能源“大跃进”。
同时,我们绝不可低估政府补贴新能源的负面影响。首先是补贴出口产品,涉嫌违反世贸规则,很容易遭到外国的制裁。
再有,政府补贴会吸引一些企业鱼目混珠般地涌入新能源领域,造成产能过剩,产品质量难以提高,浪费了大量资源,冲乱了产业结构的合理布局
其三,政府补贴会让“看不见的手”失灵,向市场发出虚假的供需信号,造成新能源市场的大起大落。
根据2013年1月24日《新京报》的报道,三安光电在过去的三年中,拿到了近30亿元的政府补贴,而该公司老板为“厦门首富”林秀成,拥有11亿美元资产。政府用广大人民群众的血汗钱去造富,必然会引起全社会的不满。
所以,政府要补贴新能源,一定要在消费环节给予补贴,而不是在生产的前端给予补贴,因为那会让企业为了补贴不计后果地上新能源项目,把纳税人的钱“打了水漂”。政府更应重视对新能源技术开发的投入,只有技术进步,才能降低新能源的成本,这才是发展新能源的正路。
参考资料

http://blog.ifeng.com/article/22859795.html

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