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| 低碳经济 |
产生背景编辑本段回目录
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| 欧盟致力于低碳经济 |
在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即，摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展。联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”；为呼应这一主题，环境保护部确定2008年世界环境日中国主题为“绿色奥运与环境友好型社会”。国家主席胡锦涛于2007年9月8日在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召，提出了新的要求和期待。
发展途径编辑本段回目录
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| 布莱尔在“中国企业与低碳经济”论坛上演讲 |
“戒除嗜好！面向低碳经济”的环境日主题提示人们，“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。
转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如，据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4。8万度电，相当于多耗约19吨标煤，多排放约48吨二氧化碳，多耗约19万升净水。上海约有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物时只需举手之劳，一年可节电约4521万度，相当于节省约1。8万吨标煤，减排约4。5万吨二氧化碳。
转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之二，是以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。今年6月全国开始实施“限塑令”。无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。要使戒除这一嗜好成为人们的自觉行为，单让公众理解“限塑”意义在于遏制白色污染，这只是“单维型”环保科普意识。其实“限塑”的意义还在于节约塑料的来源——石油资源、减排二氧化碳。这是一种“关联型”节能环保意识。据中国科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约1。2万吨标煤，减排31万吨二氧化碳。关联型环保意识不仅能引导公众明白“限塑就是节油节能”，也引导公众觉悟到“节水也是节能”（即节约城市制水、供水的电能耗），觉悟到改变使用“一次性”用品的消费嗜好与节能、减少碳排放、应对气候变化的关系。
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| 低碳经济 |
人们要实现宏大的节能降耗战略，或许要取决于很多细微之处。人们应看到，这“细微之处”不只是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。对于世界第一人口大国来说，每个人生活习惯中浪费能源和碳排放的数量看似微小，一旦以众多人口乘数计算，就是巨大的数量。科技工作者和社会科学工作者都有责任从日常生活的方方面面向公众开展低碳经济、低碳生活的创意活动和普及工作，使党的十七大提出的“节能减排”，“建设资源节约型、环境友好型社会”，“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”的科学发展决策，变为全民的实际行动。发展低碳经济，是中国的“世界公民”责任担当，也是中国可持续发展，转变经济发展模式的难得机遇。推行低碳经济，需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展；但也需要企业认清方向自觉跟进，促进低碳经济发展的“集体行动”。只有更多企业改变目前的被动状态，自觉跟进低碳经济的发展步伐时，中国向低碳经济转换才有现实的基础和未来的希望。
国内部分专家学者对低碳经济的观点编辑本段回目录
牛文元：建设低碳城市，需要加快以集群经济为核心，推进产业结构创新；以循环经济为核心，推进节能减排创新；以知识经济为核心，推进内涵发展创新。
李旸：作为一个高能耗国家，我们需要从节能减排、低碳发展的内在规律出发，找到中国巨大社会浪费和环境污染的本源。必须摒弃只关注诸如建筑节能、煤的高效利用等“用”的层面的具体技术问题，而忽视“体”的层面存在的痼疾，比如消费拉动经济增长理论的负面影响，城乡空间布局、国民生活方式等方面存在的巨大浪费等。因此，创新思维、改变观念，坚持体用结合，从全局观、系统论的角度出发，才能正确认识并加快低碳经济发展。
叶文虎：中国文化中，可持续发展的观念由来已久，即所谓“前人种树，后人乘凉”。企业经营，应当遵循“君子爱财，取之有道”的古训，肩负起社会责任。
陈佳贵：保护气候已经刻不容缓。我们所面临的问题不在于是否应当，而在于谁和如何采取行动。实现低碳经济要求人类行为方式上的转变，以避免奢侈和浪费的碳排放。
何建坤：低碳经济时代的到来不可逆转，低碳经济将催生新的经济增长点，它将与全球化、信息技术一样，成为重塑世界经济版图的强大力量。
夏堃堡：低碳经济主要是两种：一种是低碳生产，一种是低碳消费，低碳生产是一种可持续的生产方式。
潘家华：中国正处于工业化进程中的关键时期，不可能在减排方面“唱高调”，应强调节能优先，从节能与减少二氧化碳排放的一致性上，强调低排放发展。
胡鞍钢：中国有可能成为世界最大的碳交易市场，最大的环保节能市场，最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。
张世秋：发展低碳经济是一种经济发展模式的选择，它意味着能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径。
庄贵阳：低碳经济区将成为中国下一次工业革命的示范区、未来中国大规模经济转型的实验地。低碳经济区的建立与否及如何建立，考验着各级政府的政治远见和政策水平。
张世钢：转变生产和消费方式是城市可持续发展的重要内容。各利益悠关方应当 建立创新型伙伴关系,并发挥积极的作用。
林辉：低碳经济是“生态文明”、“和谐社会”、“科学发展观”战略思想的要求，也是中华传统文化“天人合一”、“道法自然”、“仁信礼德”与当代社会经济发展的价值通道。
鲍健强等：我们既要从产业结构、能源结构调整入手，转变高碳经济发展模式；也要从产业链的各个环节上，产品设计、生产、消费的全过程中寻求节能途径，推广节能技术；大力开发可再生能源，大力发展低碳产业、低碳技术、低碳农业、低碳工业、低碳建筑、低碳交通等，把低碳经济的理念渗透到社会各个领域，形成良好的发展低碳经济的社会氛围和舆论环境。
邹骥:哥本哈根气候大会召开在即。联合国气候谈判中国谈判代表、中国人民大学环境学院副院长邹骥接受大公报专访时指出，碳排放是未来世界经济发展稀缺的战略资源，中国必须像扞卫领土一样寸土必争，扞卫碳排放的「新边疆」。同时，中国发展低碳经济面临很多挑战，必须冷静对待，防止大跃进。
低碳经济世界中的中国编辑本段回目录
2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。
2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。
2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。
2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。不再提以煤炭为主。
2008年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。
2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召，提出了新的要求和期待。胡锦涛主席并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，减缓气候变化。
同月，国家科学技术部部长万钢在2007中国科协年会上呼吁大力发展低碳经济。
2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。他认为，中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。他建议应尽快发展低碳经济，并着手开展技术攻关和试点研究。
2008年6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习上强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。
2008年，应低碳经济的趋势，深圳市宗兴环保科技有限公司技术研发中心开发了新的项目《减碳技术咨询服务》，并与服务企业近百家。项目包括评估减碳空间、实施减碳措施、评价减碳效果、形成减碳报告。
2009年，深圳市能博特科技有限公司受邀参加沃尔玛2009年供应商能效提升项目启动大会并作大会发言。与会者对提出的低成本节能思路和方法非常感兴趣，给予了积极评价，纷纷咨询。 作为世界500强之首的沃尔玛，实施了一项可持续发展计划，作为计划的一个部分，要求其供应商2009年相对2007年单位产品能耗下降7%，2012年下降20%。 鉴于大多数供应商对达成节能目标可能缺乏方案，沃尔玛本次大会也邀请了十几家能源服务商为供应商提供节能咨询服务。 深圳市能博特科技有限公司凭借顾问多年的服务经验，可以为企业的节能减排，提供优质的服务。
中国社会科学院6月在北京发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告(NO.2)》指出，在全球气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成为各级部门决策者的共识。节能减排，促进低碳经济发展，既是救治全球气候变暖的关键性方案，也是践行科学发展观的重要手段。 在低碳经济问题上，人们需澄清一些认识上的误区。首先，低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济的目标是低碳高增长；第二，发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平领先，就符合低碳经济发展需求；第三，低碳经济不一定成本很高，温室气体减排甚至会帮助节省成本，并且不需要很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍；第四，低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应从现在做起；第五，发展低碳经济是关乎每个人的事情，应对全球变暖，关乎地球上每个国家和地区，关乎每一个人。
面临挑战编辑本段回目录
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| 低碳经济 |
挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。
挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4。12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1。8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。
挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示，1993—2005年，中国工业能源消费年均增长5。8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64。4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。
挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。
低碳经济“越绿色越赚钱”编辑本段回目录
互联网引领经济的时代过去了，金融引领经济的时代过去了，那么下一个引领经济的是谁？——低碳经济。
这种认识像一种气味在各国蔓延。如果说，“低碳经济”曾是一句口号，那么金融危机的爆发促使它正在变成行动，依托石油、天然气的“高碳经济”已面临衰退，选择“低碳生活方式”，进行“低碳消费”已成为当下时髦的话题。而寻找低碳经济的商机正成为企业家的新思维——“越绿色越赚钱”。
《2009年胡润低碳财富榜》上，玖龙纸业的张茵家族、保利协鑫的朱共山、尚德太阳能的施正荣名列前三甲。低碳榜上榜人数达20人，低碳经济的财富效应已经显现。
哥本哈根猜想
12月即将召开的哥本哈根会议将成为全球步入低碳经济的标志。或者可以说，将成为世界经济从绿色出发的“拐点”。届时全球将出现低碳经济热潮。估计以中国和印度为首的发展中国家，与美国为首的发达国家讨价还价之后，将会明确低碳经济发展的“路线图”。
实际上，随着哥本哈根会议的临近，各国已开始行动，相关政策相继出台;同时对气候问题的关注再度上升。
像当年美国前总统克林顿将互联网作为拉动经济增长引擎一样，美国总统奥巴马将新能源作为未来经济新的增长点。欧盟计划将于2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”。日本公布名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，通过实行消减温室气体排放等，打造“低碳经济”。
甚至，“碳关税”已正式进入美国和法国的政策层面。美国将对进入其境内的外国产品按照美国的碳排放标准核收碳关税。
像奥巴马一样，中国也将低碳经济作为未来经济起飞的发动机。而最近随着奥巴马的来访，在中国掀起的“奥巴马概念”热也进一步释放出信号——中国下一轮经济增长点就是低碳经济。
胡锦涛总书记在联合国气候峰会上曾提出，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。国务院总理温家宝8月12日主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化有关工作，也提出下一阶段我国将大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。
事实上，中国在政策层面已经开始行动：中国制定了包括 “太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”等一系列相关政策,而对整个新能源行业的产业规划也即将出台。11月12日,在发改委等多部委联合召开的节能减排与应对气候变化高层论坛上,相关人士透露,发改委目前正在起草低碳经济指导意见,并对低碳经济概念进行界定,规划我国低碳经济的发展。据悉,目前新能源产业振兴规划草案已经出台,不久将择机公布。
能源专家林伯强对“低碳经济”的解释是：旨在围绕整个经济活动，在生产和消费的各个环节全面考虑温室气体排放，主要体现在对能源生产和消费作出更加有效率的选择，以求达到最小的温室气体排放量。
实际上，低碳经济是一种新的经济模式，一种新的企业发展观。中国正在调整和提升产业结构，“低碳经济”与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。
彼得森国际经济研究所负责人丹尼尔•罗森持表示：“中国的能源消耗大户是工业，五大高能耗产业的就业人数却只有1000多万人，因而当务之急是调整产业结构，让机制和激励措施来促进服务业、低能耗产业的发展。”
可以预见，我们正要进入低碳生活了。
商机变绿了
环保是不是企业利润的敌人？很多企业家嘴上不会说是，心里大概是这样认为的。在不少人眼里，对环境的保护意味着要牺牲到手的利润或者会增加成本。按照迈克尔·波特的战略模型，企业是以降低成本或将产品差异化来获得竞争优势的。所以很多企业家为了他们的“竞争优势”，心里对环境保护说不。果真如此吗？丹尼尔·埃斯蒂（Daniel Esty）和安德鲁·温斯顿（Andrew S. Winston）在他们的《从绿到金》（Green to Gold）一书提出了相反的观点。他们认为企业完全可以通过环保战略来构建竞争优势。
深圳的万科搬进了新的总部大厦。按王石的描述，那是一栋像树模样的建筑。它平铺在地上，每一个设施之间构成一个活的生态系统。
据说大厦全部建筑材料采用绿色建材。地砖是蜂巢式设计，雨水可以通过地砖渗透到地下废水回收系统；每个方向的墙面都经过年度太阳能采集量计算，控制百叶的开关，以保证采光和温度。专家评价，这个建筑相对同类建筑可以节能75％。
实际上，全世界40％的能源消耗来自建筑物的能耗。中国在未来的15年内将新建3000亿平方英尺的建筑物，这是多大的商机。而投资绿色将成为一种趋势。
专家预测，新商机出现在太阳能、充电电池、智能电网等节能环保产业。海尚雅投资管理有限公司总经理兼投资总监石波说，包括风电、建筑节能、新能源汽车等诸多新兴行业，更可能是一个可在未来40年高成长的、可持续关注的投资机会。
今年首次发布的“胡润低碳富豪榜”证明绿色商机也成就了一批企业，从低碳财富榜的行业人数上看，经营太阳能的最多，有9位，经营充电电池的有4位，垃圾回收处理的有5位，水电和风能发电各有1位。
王传福的故事就是一则绿色财富故事。
比亚迪不过是一家电池制造商和二流的汽车制造商，但是它将电池与汽车结合，创造的电动车概念使企业“乌鸡变凤凰”。仅仅因为它代表了新能源汽车产业的未来方向，占据全球锂电池40％份额的比亚迪做电动汽车具有先天优势，股神巴菲特以每股8港元的价格认购了2.25亿股比亚迪股份，使比亚迪一夜间成为名闻世界的企业。
王传福经营的比亚迪，主营业务是清洁能源和电池。过去6年中，比亚迪至少已在电动车项目上投入了超过10亿元，而2009年金融危机中，高能耗制造企业出现裁员、倒闭，而比亚迪则逆势增加近2万员工，招收了1000多名大学生。
我国科技部部长万钢提出到2012年，国内10％新生产汽车是节能与新能源汽车。按届时汽车年产1000万辆算，我国新能源汽车将达年产100万辆的规模。
杉杉集团董事长郑永刚从传统行业跨入新能源行业，实现了他的跳跃。 “企业污染环境就是一种犯罪。”郑永刚意识到杉杉要实现未来20年乃至100年持续发展，所面临的“天花板”：如果杉杉只有服装这样一个主业，没有多大空间，投资锂电池负极材料让他看到了未来。成立杉杉科技有限公司后，郑就以股权激励的方式将锂电池负极材料技术的专家团队全部转移到了上海，在比亚迪“巴菲特效应”的推动下，杉杉股份的股价近段以来曾一飞冲天。
越来越多的企业家们开始前瞻性地规划低碳战略。
江苏无锡的尚德集团，便是采取了低碳战略而获得巨大的成功。无锡尚德董事长施正荣在太阳能行业打拼近10年，2005年，尚德在美国纽约证券交易所挂牌，成为中国内地首家在纽交所挂牌上市的民营高科技企业。
新的低碳富豪在诞生。
在A股市场，新能源汽车、智能电网、核能、风能、太阳能等成为市场热捧的低碳题材。
世界资源研究所(WRI)主席曾表示，世界上风投为绿色技术进行投资了。“他们（大企业）总是说我们环保限制的措施都是公众要求的，对于他们的商业是不利的，但有意思的是，现在他们的态度产生了180度的大转弯，他们成为了我们的盟友。”
一家节能公司的负责人王翊接受本刊记者专访时表示，低碳经济是一块新的大蛋糕，企业如果能在低碳经济发展的初起阶段占一席之地，在新兴行业占得先机，那么它将是未来经济的领跑者。
据悉，即将公布的新能源产业振兴规划将明确新能源各个行业到2020年的发展目标，并成为中国的战略性支柱产业。这一具有深远意义的规划出炉，预计也能使相关企业迎来更大商机。
冲动与迷惑
新能源会不会是继互联网之后又一个经济泡沫？
目前新能源出现过剩苗头。投资商抢占优质资源的强烈愿望，和地方政府招商引资的迫切心情形成合力，推动着原本人迹罕至的荒漠迅速成为企业争相圈地的热土。
风电设备行业，目前中国有70多家设备商，如果其计划产能完全释放，风电行业的产能将实现3000万—4000万千瓦左右，而目前中国的风电设备市场容量最多只有100万千瓦左右。
这种潜在的“过剩”给尚处于起步阶段的国内能源产业蒙上阴影。中国投资咨询网产业研究中心统计称，在2008年最后几个月里，中国有350家光伏(太阳能发电)企业倒闭。很多人也把光伏产业这次历练与此前的互联网泡沫联系起来。
工信部、发改委指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马严重。但科技部最新出炉的调研报告认为，新兴产业何来过剩？新兴产业出现重复投资时必然的，没有竞争，哪来进步？发展初期过后，随着产业不断成熟，这种“虚热”症状将慢慢退去，不宜人为强力退烧。
这期间正赶上“国进民退”的氛围，国有企业依靠资金和政府资源上的优势纷纷在新能源等新兴领域“跑马圈地”。大唐、华能、国电、华电、中电投、中广核、中国节能等电力央企为代表的国有企业，正在成为这一轮光伏热潮中的主导力量。
王翊在接受本刊记者专访时表示，新能源的需求是存在的，现在需要解决的问题是如何让我们生产的产品满足这个需求，真正让老百姓用，而不是简单说产能过剩了。
另一方面，一些专家担忧，大型中央企业参与光伏产业和太阳能发电市场是值得肯定，但大型中央企业介入光伏产业，会不会形成垄断，并以此挤压民营中小企业的生存空间，阻碍产业的创新能力？
王翊对本刊说：“风能、太阳能等新能源以及垃圾发电等节能项目，都在一定程度上依赖政府资源，项目给谁不给谁，政府有很大支配能力，而国有企业在政府资源、资金等方面占有优势。”
低碳思维将帮助企业重塑战略流程和商业模式。站在低碳时代的中国企业该怎么办？你是企业家吗？你有没有低碳思维？你有没有想过如何在汹涌而来的低碳经济潮中胜出？你会不会成为下一轮增长中的低碳英雄？
国家将出“低碳经济”指导性意见编辑本段回目录
其中的内容包括：做一些低碳城市试点、构建节能减排的评价体系等。据我所知，很多城市为了争取更多的政策都在争取试点城市。
经济发展对于后发国家来说从来都是不公平的，但世界向低碳经济模式的转型本身是中国一个“弯道超车”的绝好机会。在全球低碳经济的形势下，中国面临哪些机遇？
庄贵阳称，首先，把低碳经济和节能减排联系起来，可以促进国内产业结构和经济结构的调整，同时也会督促国内传统产业升级和新产业的发展，这是一个很好的机会。
第二，中国其实有很多低碳产品，这些低碳产品在国际市场上的竞争力不错，比如太阳能、PV板等。虽然这些产品在生产过程中也有很多污染，但国际市场对这些产品的需求与日俱增，中国在这方面会有一些竞争力。
第三就是技术转移。在这股即将到来的技术转移浪潮中，我们要抓住机会向中国转移一些低碳技术，因为这才是低碳经济收入的大头。
用市场手段撬动低碳经济发展
重要提示 全球气候变化经常被描述为有史以来最大的市场失灵，当前的市场机制和制度不能充分实现外部性的内部化。因此，修正市场失灵关键的第一步是必须使与温室气体排放有关的成本内部化。
樊 纲
提高碳价几乎是所有减排和提高能效策略的核心。经济学家们普遍认为，碳价的提高，一方面可以为公司与个人营造生产和消费低碳强度产品和服务的激励机制，从而利用减量机会降低他们的总碳足迹。另一方面，碳价越高，在国际排放交易系统中出售多余排放权的潜在收益就越高，因此对碳价上升的预期就会推动开发低碳技术和低碳产品激励机制的形成，并可能引导国际投资的方向。
但是值得注意的是，碳价的提高往往意味着产品和服务价格的提高，这对于普通国民、特别是贫民来说，受到的打击比消费碳量更多的富人阶层要大得多。因此，全球或各国在为碳或碳排放定价时，必须要对这些可能产生的有关社会公平的问题加以考虑。
碳定价的第一步是逐步取消补贴
准确为碳定价的关键第一步是要逐渐取消对化石燃料的补贴。目前，这类补贴有很多种形式，如通过比同等产品价格或税收低的调控价格或税收水平的直接补贴等。这些补贴存在，实际上鼓励了消费者使用更多的化石燃料，并抵消了社会为改善能源效率和能源安全所作出的努力，其结果是加剧了已经存在的市场扭曲。
经济合作与发展组织(简称OECD)和国际能源机构(简称IEA)认为，通过在全球范围内取消化石燃料补贴，将在2050年减少10%的温室气体排放。此外，取消补贴还可以腾出资源并将其用于实施气候政策，如资助减量措施和低碳技术。联合国气候变化纲要公约(简称UNFCCC)就估算，如果全球碳排放到2030年达到比2000年减少25%的水平，那么每年需要的递增投资要在2000亿美元以上。
在最近的一次匹兹堡峰会上，中国和G20领导人均表示支持在中期取消和理性处理低效化石燃料补贴的提议。目前，中国能源补贴正在逐渐减少，而进一步降低并取消补贴也已经成为总体价格改革的组成部分。
实施碳税要找准合适的税率
对碳价格放开本身并不足以达到改善气候的目标。化石燃料的价格必须通过税收或可交易的许可制度来进一步提高。这两种机制都能以不同的方式减少碳排放。其中，碳税作为对二氧化碳的环境税，间接地减少碳需求和排放；而排放交易体系通过定义和限制排放许可的数量来直接限制碳排放。
在本次的研究项目中，有专家指出，对于中国来说，碳税体系将通过改变工业和能源结构、提高经济效率、减少地方环境和国民健康的损失，带来宏观经济效益。“因此，即使很低的碳税，也会给中国带来显著的减排效果，而且成本有限。”
理想情况下，碳税应该涵盖所有重要的温室气体。但在对农业生产的甲烷收费及非二氧化碳温室气体的计量方面通常会出现一些实际困难。因此，在起始阶段，只需根据碳含量对化石燃料收税。此外，碳税的实施还涉及到一系列行政和制度的改革，如有效健全的排放计量监测机制等。
在碳税的实施中，找到合适水平的税率是一个重大挑战。我们认为，最初的全国统一碳税既要高到足以产生显著的影响，但又不能高到导致不可接受的、不能通过社会及劳动政策减轻的失业效应。对此，有专家建议，中国初始碳税税率应该使煤的价格提高10%~20%。而如果在实施碳税的同时，还采取其他措施来刺激就业和劳动力向其他部门的转移的话，碳税的税率还可以进一步提高。
此外，正像前面提到的，更高的碳价将会影响分配。因此，中国实施任何能源税改革时，都要关注这些改革潜在的递减性――能源价格的提高可能刺激结构性通货膨胀并影响低收入人群。
碳交易如何分配存在争议
除了碳税，另一种碳定价机制就是碳交易。而建立限额与交易制度需要有效的管理系统和成熟的法律体系。必须计量和检测碳排放，确认每个排放者并正确收费，且排放许可的交易还要求一个很精密的、运行良好的市场。因此，这样一个系统无法很快建立起来。不过，目前我国已经在这方面开始了试点项目，进行少量的交易。我们预计未来几年内，这些试点项目将有可能成为碳排放权交易的成熟范例。此外，在这一领域，国际支持与经验，特别是来自欧洲交易制度的经验，可以帮助我国更快地建立国内碳市场，并逐渐使之与国际碳交易制度接轨。
在我国建立未来的碳交易制度的过程中，一个值得关注的问题就是如何分配许可。目前，对这一问题存在很大争议。许可可以出售或免费分配，而在此次项目研究中，有专家就指出，许可的免费分配存在三大弱点，因此可能会扭曲减排的激励机制。
首先，免费分配可能造成有害的老技术的锁定效应。
其次，免费分配可能对市场进入、退出带来障碍。举例来说，如果现有的污染者免费接受许可，而新建立的企业却必须购买配额，这显然会降低投资者进入这一行业的积极性。
第三，免费分配可能引起更多的排放。因为具有货币价值的排放许可被免费发放，来自强大生产者团队的游说有可能会给政府带来很大的压力。
而相对于免费分配，拍卖的方式具有以下优点：
――拍卖的方式，预先把成本置于污染者身上。这有助于提高管理者对碳成本的意识，有可能带来更有效率的决策。
――拍卖能筹措一部分资金。而政府可以把这些资金投入到清洁技术的开发与利用，或为其他国家应对气候变化的减缓努力提供融资。这与碳税的“双红利”特点相似。
――拍卖为技术革新提供了较强的激励机制。免费分配情况下，有些排放者是买家，有些是卖家。而卖家有采取通过避免技术革新来保持高价的策略的动机。而在拍卖市场上，所有排放者都是买方，因此都能因下降的边际减量成本和许可价格而从低碳技术获益。
总结来看，拍卖可以避免与免费分配有关的许多问题。但是，为了避免低效率，拍卖制度的建立仍需要细心的设计。例如，我们就认为，小的、频繁的拍卖在限制大的竞拍者的市场力量方面，可能更有效。而且，这样的拍卖方式，也可以帮助参与者调整出价，促进价格的稳定。
对我国碳定价机制建议
我国应该选择碳税还是限额与交易制度？由于减排成本和气候损失成本的不确定性非常明显且不易定量。两种制度可谓各有优缺点。因此，有些经济学家建议两种手段的混合，即有价格下限和上限的交易制度。
在此次项目的研究中，我们的观点是，碳税可能是我国当前发展阶段下减少碳排放最有效、最可行的手段。这是因为，碳税更容易在现有机构下实施，且涉及的交易成本可能较低，并与当前范围更广泛的资源税改革相一致。而交易制度的建立，要求有更复杂的检测和实施系统，且中国在这一领域缺少成熟的经验，因此降低交易成本还需要时间。
不过，碳税的实施也面临许多问题。如一旦出现碳关税，中国可能面临在国内征收碳税的巨大压力，以使出口商品在当前世贸组织规则下可以得到豁免；又如，实施碳税后的排放水平，因化石资源市场供给端动态的不确定性、和能源需求及减排技术的不确定性的存在，而出现变化不明确的情况，需要频繁调整碳税等。
另外，用长远发展的眼光来看，虽然在向低碳经济转变的早期，中国可以选择采用碳税制度，而以限额与交易制度为补充。但后在未来将会逐渐转变为主要的碳定价手段。这是因为，中国有可以出售给OECD国家的多余排放权，这样的战略可以产生出口收入；同时中国也可以扩大其补偿计划，逐渐进入全球碳市场，而这些举措得实施会逐渐使交易成本下降，同时为未来实行这类交易制度建立监测和报告的能力。
总结来看，在实践中，碳税和碳交易这两种碳定价制度在一定时期内，可能在中国共存。不过，这两种制度都需要为投资者设定一个可信的长期碳价，合理再分配拍卖许可的收入，并保证广泛覆盖所有温室气体排放部门。另外，这两种定价手段都必须通过技术支持机制加以扩展，以考虑清洁技术市场的市场失灵情况的出现。
(本文摘编自12月8日出版的《走向清洁――中国低碳发展的经济学研究》。该研究报告由中国经济50人论坛和斯德哥尔摩国际环境研究所合作完成。樊纲任该课题小组负责人。)
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德国实施生态税的经验
1999年，德国开始对终端用户征收电、车用燃油、天然气和轻油与重油的生态税，并在2003年前多次提高税率。该项税收产生了接近全国GDP1/100的总收入。而第一年的生态税收入，全部用于减少雇主和雇员的社会保险费。以后几年中，大约10%的生态税收入转入国家普通预算，1%用于自主促进可再生能源的利用。
德国生态税产生了经济和环境的双重效益。社会保险费估计低于不收能源税情况下大约10%，且燃料消耗下降。另外，许多人担心的生态税的征收会削弱企业竞争力的情况并没有出现。相反，大部分企业实际上从生态税中获益。
不过，对于德国生态税，也存在一些批评意见，主要集中在三个问题上：一是生态税过于局限，以至于无法对劳动力与能源生产力增长率之间的关系产生重要影响；二是生态税设定了能源价格，但没有直接设定化石燃料碳的价格，因此效率较低；三是重要的免税项目，如对制造业、农业、林业等，大幅降低了生态税的成本有效性。
欧盟限额与交易制度的经验
自从在2005年引入欧盟排放交易制度(ETS)，欧盟就成为区域限额与交易制度的先驱。目前，从总体上看，ETS的实施较为成功。而在实施过程中，欧盟的ETS也曾遇到了许多问题的困扰。如实施之初，缺乏可靠的碳排放数据；起初限额设定得太高，导致碳交易价格很低；该制度包含的部门过少，排放权不是出售而是免费发送等。
在本次的项目研究中，有专家对ETS进行了全面的评估，并指出由其经历总结出，在中国设立和实施综合和健全的交易制度应该包括的主要内容：
――交易制度对部门和温室气体种类的覆盖面应尽可能广泛，以便使市场流动性和潜在减量选择的范围最大化。
――主要是非点源排放的部门(如交通运输)应在上游覆盖，以保持较低的交易成本。难以计量和监测的排放源(如农业)不应被涵盖，以保证限额的环境完整性。
――设定和交流长期的限额和覆盖范围的趋势，对提高可预测性和投资者信心是头等重要的。
――许可的免费分配会明显扭曲激励机制，但在早期可能使该制度的引入相对容易。提高拍卖手段的使用可能产生成本有效性、分配和公共融资等方面的效应。
――排放的监测、报告和核查对于保证交易制度的透明度、完整性和可信度非常关键。可靠的历史数据对确定恰当水平的限额十分必要。严格的检查对纠正市场扭曲非常重要，并能建立投资者的信任。此外，需要建立监督碳市场和保证其有效性的制度。 (中国经济导报)
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参考资料编辑本段回目录
（1）《中国大百科全书》 中国大百科全书出版社
（2）《工会财务会计百科全书》
（3） http://zdkjzx.gdstc.gov.cn/Jnjpykzsny.do
http://money.163.com/09/1207/02/5PT7N21K00254086.html
