时代周刊5月24日刊封面图片
本期《时代周刊》封面文章向读者介绍了当前对美国金融业改革有着重大影响的3位女性。她们共同的特点是不像以往的高官那样世故,她们勇于挑战社会迂腐和偏见,为公众利益尽职尽责。此外,她们还能充分利用妇女的团结力量。
人们很少意识到金融业的危难都是男人,而非女人们的“杰作”。这也难怪当今各大金融企业最高管理层鲜有女性。《财富》杂志评出的500强企业中仅3%的企业聘请妇女担任CEO。大衰退(GreatRecession)的出现,让这个由睾丸激素文化起作用的令人尴尬故事,逐渐从对以前出错的调查中显露出。
妇女担任服务于社会的高级公职在华盛顿并不鲜见。此前已有贝尔(SheilaColleen Bair)出任联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation,FDIC)主席。她还是首位3年前就公开对此次市场崩溃发出过警告的联邦监管者。夏皮罗(MarySchapiro)是美国证交会(Securities and Exchange Commission,SEC)的首个女性主席,正是她近期签发了决定起诉高盛的指令。沃伦(ElizabethWarren)担任着负责挽救银行,监管不良资产救助计划(Troubled Asset Relief Program,TARP)委员会的主席。她还是新型消费融资监管的倡导者。她的设想遭到华尔街大银行和盟友花费数百万美元来阻击。她们现在共同在做的事情是随时提醒华尔街应如何规范自己的行为。
SEC现任的5位委员中有3位妇女,白宫的总统经济顾问委员会负责人也是一位有3个孩子的母亲。妇女们还在负责参议院的更严格监管上承担重要角色。阿拉斯加参议员林肯(BlancheLincoln)4月在写给参议院的大多数为女性议员的信中提出了更严格监管金融衍生产品意见,她让华尔街受到惊吓。
与她们监管的华尔街众男性不同,新执法者从未热望获得8位数的薪酬,或豪华办公套间。贝尔、夏皮罗和沃伦的职业生涯远不止像在华尔街任职,并对男下属发号施令那般简单。她们不愿意循规蹈矩,要挑战现状,让自己能够成为与前人们不同的人。她们在政府推行保护投资者的新监管制度上将起着至关重要的作用。
在3位女性力促的金融监管改革中,SEC和FIDC将获得制约违规者的新授权。沃伦设想创建的,现正在参议院论证的消费者金融保护署(ConsumerFinancial Protection Agency)将起到防止银行在信用卡协议和按揭贷款合同中藏匿陷阱。
在有人问沃伦为何要与夏皮罗和贝尔联合起来时,她认为,妇女应面对金融行业的问题,因为妇女在金融业只是局外人(outsider),因此能从另一个角度看问题。
贝尔负责的FDIC成立于70年前的罗斯福总统时代。国会顶着当时全美最大一些银行的巨大压力通过了成立FDIC的法律。它让政府有权接管破产银行,并保护存款人的财富。
贝尔在接手工作之初就听到银行业的许多严格贷款标准已被破坏,贷款合同暗含着陷阱的说法。贝尔从市场上获得的信息印证了她对银行的严重问题的怀疑。她2007年初就约见过各大银行高管,私下敦促他们重新调整和改正各类贷款合同问题,以避免出现可能会让房屋价值暴跌的大规模的丧失抵押房屋赎回权问题。当银行对她的提醒充耳不闻时,贝尔不得不在公开场合发出警告。但银行对她的警告满怀敌意。
随后在2008年出现的危机印证了贝尔的判断,25家大银行破产,并由FDIC接管。到去年底,全美共有140家银行倒闭。她力求防止的丧失抵押房屋赎回权的事件大量涌现。她抵制了让FDIC承担所有银行债务,要有效挽救无担保的债券投资者的建议,她还常与与华尔街有密切关系的前任财长保尔森和时任美联储纽约地区分行行长,现任财长盖特纳发生冲突。
因敢于发表不同看法,贝尔无论是私下,还是公开在媒体上都受到指责。尽管如此,她仍无所畏惧,坚持主见。她现在继续推动国会,让FDIC监管像保险公司这类非银行金融机构的清算程序,因这类机构在危机中呈现出了巨大系统性风险的根源。贝尔满怀着国会能在自己2011年卸任前批准此建议的希望。
沃伦大学毕业后曾在华尔街的一家历史最悠久的律师事务所工作。她在此遭遇了人生首次性别歧视的经历:该事务所从不打算接纳一位女性合伙人。沃伦在离开华尔街后选择了在休斯敦教授法律。
沃伦在接手TARP委员会工作之前已在哈佛法学院教书。她接手工作后一直主持着发布包含财政部提供的信息、借款银行投资收益情况和对借款人提供帮助等各项内容的月度数据。
沃伦与财政部和各大银行间的工作关系并不轻松,后者时常对报告中的直白评价语句不悦。报告中的用语甚至也让国会的一些大人物不满,其中一位曾直截了当地对沃伦指手画脚,称报告不应以这种形式出现,因语言太直白。
但奥巴马总统决定接受沃伦2007年发表在一份学术报告中的提议,即设立消费者金融保护署,由此让消费/投资者免受狡诈的金融产品的欺骗。贝尔和夏皮罗两位同行都对此表示支持。由此引得美国商会(U.S.Chamber of Commerce)当即宣布愿以任何代价来挫败此建议。它目前至少已花费300万美元,但进展不大,参议院仍在对此进行辩论。
当奥巴马去年任命夏皮罗为SEC主席时,整个机构当时的公众形象极糟。前有漏网的麦道夫庞氏诈骗,后又有媒体报道SEC高官在工作电脑上浏览色情内容的新闻。她到SEC任职初期的直率作风不受欢迎,被人称作为监管机构的卡扎菲(MuammarGaddafi)。
夏皮罗除了增加机构人手外,还重启了内部智库以寻找与系统风险有关的数据,并着手制定控制使大型机构拥有比散户更多优势的秘密交易行为的规则。她废止了SEC调查人员在决定起诉案子,或与违规金融业者达成和解协议之前必须获得SEC委员会批准的规则。增加执法行动,违规罚款数额上升,夏皮罗还在4月投出了决定指控高盛违法的关键一票。此举震撼了整个金融业。她同时还警告SEC内部,如还有人在工作时间上网浏览色情内容就会被即刻开除。SEC另一位委员称夏皮罗是整顿大师。
克林顿时代的财长鲁宾(Robert Rubin)发现了夏皮罗的才干,并把她推荐到美国商品期货交易委员会(CommodityFutures Trading Commission,CFTC)去工作。上任伊始她就干净利落地回绝了一些芝加哥期货交易所(Chicago Board ofTrade,CBOT)交易员要求免予联邦监管的申请。
这3位担任重要公职的妇女已充分认识到,更多妇女进行合作才能更好地完成使命。正是这种团结的力量才能遏制一些根深蒂固的利益只见,让社会变得更公平。最近数月来,贝尔和夏皮罗在分别向沃伦咨询有关如何保护消费者权益的意见。她们3人在金融改革上意见一致。她们4月份应邀接受《时代周刊》记者拍照时还在讨论如何击退银行聘请的说客想要阻止参议院通过其正在讨论的新金融衍生品监管制度的努力。
这3位主宰着华尔街生杀大权的妇女越来越受到社会尊敬和拥戴。当她们出现在公众面前时,妇女们愿与她们交谈,握手和表示感谢,并提出与她们合影。她们认为这种激励让自己有了更强大的工作动力。(皖东)