深圳电子商务十五条新政编辑本段回目录
电子商务已成为全球发展潮流。从国内外对电子商务的重视程度、发展状况和趋势看，大力发展电子商务已刻不容缓，这既是现代产业发展的重要内容，也有助于提升城市的国际竞争力。市五届人大一次会议的政府工作报告中就指出，要加快调整产业结构，提高经济发展质量，其中就包括要加快发展互联网等战略性新兴产业。
近日，由深圳市市场监督管理局推出的《关于服务我市电子商务市场健康快速发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)经市政府审核通过，这一被称为深圳电子商务市场的“十五条”新政，正是落实我市两会精神的一项具体举措。
“十五条”究竟有何创新，它又将给我市电子商务市场发展带来哪些利好？本报记者对此展开了采访。
近日，由市场监管局推出的《关于服务我市电子商务市场健康快速发展的若干措施》经市政府审议通过，这是国内省市中首次发布的以“服务电子商务市场”为重点的政策措施。
《若干措施》分四大块共15条，其中改革电子商务企业登记注册制度，建立电子商务公共服务平台等成为关注“焦点”；每一条措施都有着对现有法律法规的创新突破，都体现了以服务为导向的宗旨。有企业人士毫不讳言，新政将有助于深圳打造一个电子商务的“创业天堂”。
电子商务快速发展面临“瓶颈”
“发展电子商务，首要的就是解决诚信问题”，市场监管局电子商务处处长许国琦在谈到《若干措施》出台的背景时如是认为。
的确，目前在一些信用体系发达的国家，电子商务参与人数占到网民人数的九成，但这一比例在中国不到两成，虽然我国电子商务发展迅猛，但仍有八成消费者因诚信问题对电子商务持谨慎态度。
在深圳，电子商务市场可谓活力四射：拥有电子商务企业3700多家；个人开办网店异常活跃，在淘宝网上开办的深圳网店有9万多家，阿里巴巴的深圳网商超过75万人；深圳同时涌现了一批电子商务平台和专业网站，其中腾讯已成为中国最大的互联网综合服务提供商，也是中国服务用户最多的互联网企业。
在迅猛发展的同时，电子商务市场也出现“短板”：市场秩序混乱，假冒伪劣防不胜防，侵犯知识产权、损害消费者权益的行为充斥市场。同时，网络上还存在好坏难分的问题，正规合法的企业要从泛滥的信息中凸现出来很难，不少企业对开展电子商务心存疑虑。诚信成为阻碍电子商务市场快速发展的最大“瓶颈”。
以公共服务方式打造诚信有序的网络营商环境
新的市场需要新的监管思维。虚拟经济是种崭新的经济模式，那就必须适应虚拟经济的特点，创新监管理念和监管模式。
既然互联网的特点之一是开放，那就主动公开更多信息，利用信息为社会服务；既然网上假冒伪劣打不胜打，那就推广守法企业，因为扶持良币总比驱逐劣币有效；既然市场自律比行政监管重要，那就建立诚信评价机制，谁好谁坏让市场去选择，这将比行政监管更加有效。
正是基于这样的认识，一个以“服务”为宗旨的监管模式孕育而生。“十五条”从市场准入、构建公共服务平台、推进电子商务知识产权和标准化战略以及维权等四个方面入手，致力打造一个诚信、有序、和谐的电子商务营商环境。
公共服务平台建设是一大“亮点”。深圳电子商务公共服务平台将整合市场主体身份信息、网站域名、产品信息、商标等相关信息，为第三方服务平台和电子商务企业提供市场主体资格认证、产品信息查询、企业信用和市场咨询四项公共服务。
该平台建成后，意味着任何一家网店的主体资格、信用信息都可即时查询，电子商务交易信息的透明度大幅提高。电子商务处负责人谈到，“我们的目的就是最大程度打消人们对电子商务的不信任感，以公共服务的方式为企业发展提供更加有力的支撑。”
而这将是一个多赢格局，在这个平台上，交易主体身份清晰，交易秩序更加规范，消费维权有保障；对于企业而言，那些诚实守信的企业将凸显出来，有助于进一步做强做大，为企业开展电子商务提供了一条高速公路。同时，它对违法行为将形成一定扼制，虚假信息的空间会越来越小。
业内人士认为，公共服务平台对于我市实现经济发展方式的转变具有积极意义。从国际上看，电子商务的主流是B2C，品牌企业开展电子商务是大势所趋。当前，深圳企业迫切需要打开国内国际市场，树立品牌，电子商务将是绝大多数企业的必选之路。公共服务平台将为深圳大量的中小企业服务，为深圳制造向深圳创造转变服务，为深圳经济转型升级服务。
新型服务模式挑战传统监管理念
互联网的虚拟性和动态性特征，决定网络市场管理不仅需要静态性的审批监管，更需要动态性的行为监管。到目前为止，全国一半以上的省会城市工商部门都建立了网络监管系统。
同样是监管，着眼点大不同。国内市场监管部门还主要是从监管办案入手，打击违法行为，而我市更多着眼于电子商务市场发展，寓监管于服务中，通过服务达到监管目的。正如该局相关负责人谈到，“政府的角色定位是电子商务市场的推动者，是资源的开放和整合者，是标准的制定和倡导者，最后才是监管者”。
这个监管平台不是包打天下，主要任务不是查找违法线索达到办案目的，而是重点放在开展专项行动，查办少数重大案件，规范市场秩序。市场监管部门主要依靠平台企业对经营秩序进行监管，通过网站管理网站。另一方面，发挥互联网互联互通特点，建立通畅的投诉、举报、评价机制，依靠网民管理网民，营造良好的市场环境和氛围。
业界反应
企业官网发展将迈向新阶段
66网CEO 苏国行
大力培育市场主体，放宽经营范围核准政策及鼓励电子商务企业集团发展，这对于一些中小企业开展电子商务无疑是一个利好消息，深圳是中小企业的汇聚地，这些中小企业将得益于此措施的公布，更好利用自身官网平台开展电子商务活动，企业官网将以更重要的角色推动新一轮电子商务的发展。同时也希望消费者透过企业官网进行网购，这样更有效保护自身的权益。
极具前瞻性的创新之举
中国电子供应商网 林泽敏
深圳作为“国家首个电子商务示范城市”，有着深厚和广泛的电子商务应用基础，市场监管局推出《若干措施》，是极具前瞻性的创新之举，将更快更好地促进深圳电子商务市场健康发展。其中，改革注册登记制度，大力培育市场主体，将极大减轻电子商务企业的经营成本，促进行业整体发展。
深圳市扶持电子商务产业编辑本段回目录
市市场监管局推出１５项创新举措扶持电子商务产业
▲市市场监管局为《关于服务我市电子商务市场健康快速发展的若干措施》发布举行媒体见面会。
根据深圳电子商务市场发展的实际情况，切实降低市场准入门槛，积极搭建电子商务公共服务平台，构建电子商务交易信任机制，为经营者打造电子商务创业天堂。记者昨日从深圳市市场监管局获悉，该部门深入调研、精心制定的《关于服务我市电子商务市场健康快速发展的若干措施》已顺利通过市政府法制办审批并正式实施。１５条新举措一一打破曾经阻碍我市电子商务发展的各种政策及市场瓶颈，每一条措施都足以令广大电子商务企业兴奋不已。
一址多照轻松开网店
开一个网店，办一份执照，这对于许多小型个体经营者而言，始终是一件令人头疼的事儿，因为涉及租房、办租赁合同、按月交租等一系列费时、费钱的程序。该措施对电子商务企业的住所登记制度进行了创新，规定对有办公实体的电子商务经营者，允许在符合条件的集中办公区域内一个住所登记多家企业；同时试点兴办商务秘书企业，即没有办公实体的可使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。
网店经营范围随意选择
对于实体经济，办理营业执照时必须确定经营范围，经营项目超出执照上核准的经营范围属于违法经营行为。而对于电子商务企业，经营范围可能多达数十项甚至上百项。为此，该措施将放宽电子商务企业的经营范围核准政策，规定从事电子商务网络平台服务的经营者，可以使用“从事××网站经营”作为经营范围申请注册；从事网上电子商务交易的经营者，除前置审批项目外，既可以选择符合营业项目的经营范围申请注册，也可以采用无固定经营范围的方式申请注册。可见，除了法律禁止和须前置审批的项目之外，电子商务企业想卖什么就卖什么。
网站中文域名可作企业商号
类似Ａ８音乐网、芒果网、伊果网这些在深圳具有一定知名度的网站，今后都可以把网站名直接用作企业商号，电子商务企业将拥有个性化十足的企业名称。该措施规定，在不违反企业名称登记管理相关规定的前提下，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号（商号），可以更能体现电子商务经营特点的行业特点词语作为企业名称。
企业集团注资门槛降一半
根据国家现行规定，企业集团母公司最低注册资本为５０００万元人民币，母子公司最低注册资本总和为１亿元人民币。广东省在放宽该项规定后的要求仍分别为３０００万元和６０００万元。这对于发展中的电子商务企业而言，不是一个小数目。为鼓励电子商务企业集团发展，相关措施中将电子商务企业集团的注册条件进一步放宽：母公司最低注册资本为１５００万元；有３个以上控股子公司的，母子公司最低注册资本总和为３０００万元，同比广东现行规定，注资门槛降低了一半。
不诚信网店将难立足
解决网上交易的信用问题，构建电子商务信用支撑体系，是相关措施中的另一大亮点。根据该措施，深圳将建设电子商务公共服务平台，为第三方服务平台和电子商务企业提供市场主体资格认证、产品信息查询、企业信用和市场咨询等公共服务，为市场交易提供准确、合法的企业和产品信息。
据了解，机构改革后成立的市场监管部门掌握着企业登记信息和产品信息等基础信息资源，同时可以整合深圳信用网内涵盖的公安、税务、法院、海关等６０多个政府部门的企业相关信息资源。电子商务公共服务平台建成后，任何一家网店的主体资格、信用信息都可实现即时查询，电子商务交易信息的透明度将大幅提高。
立足监管平台维护各方权益
目前，绝大多数网络市场经营行为游离于政府监管视野之外，这造成网络市场违法经营活动日趋猖獗，严重损害了合法经营者和广大网上消费者的合法权益。对此，相关措施提出，深圳将建立电子商务监测平台，从监测信息流入手，将网上交易违法信息监测与电子商务实体监管相结合，逐步构建监管、服务、维权为一体的市场监管服务体系，形成行业自律、社会监督和行政监管相结合的开放式网络监管模式。同时创新电子商务公共维权模式，充分利用互联网开放互动的特点，引导消费者积极参与评价，通过消费评价促进市场自律。
采访中，市市场监管局电子商务监管处负责人解释，互联网的虚拟性和动态性特征，决定了对网络市场，不仅需要静态性的审批监管，更需要动态性的行为监管。该部门计划建立的监管平台，主要任务不是查找违法线索，而是把重点放在开展专项行动、查办少数重大案件、规范电子商务市场秩序方面。平时则主要依靠市场力量，重点抓住第三方电子商务平台，依靠平台企业对经营秩序进行监管，利用市场机制通过网站管理网站。同时建立网上通畅的投诉、举报、评价机制，依靠网民管理网民，从而营造规范的市场环境。
制定电子商务行业通行标准
该措施还提出，为增强电子商务企业自主创新能力，深圳将推进电子商务标准化战略，抢占电子商务产业发展制高点。在不久的将来，深圳电子商务产业将建起一系列标准体系，这些标准甚至可能成为国内电子商务行业通行的标准。
该措施计划，根据我市电子商务产业发展的需要，建立电子商务产业标准体系。加快对诚信体系、认证体系、交易过程、信息交换、在线支付、消费维权等电子商务关键领域空缺标准的研制，完善电子商务标准体系，规范电子商务企业行为，引导行业有序、健康发展。另一方面，引导电子商务优势企业发起成立电子商务标准联盟，推动我市电子商务企业参与行业标准、国家标准、国际标准的制定，抢占电子商务市场话语权。根据该措施，市实施标准化战略专项资金每年将安排３００万元，用于扶持电子商务产业开展标准化活动。
为电子商务搭建公共服务平台
