什么叫政府公信力?
政府公信力目录
定义
政府公信的判断标准
政府公信力的作用
总结
[编辑本段]定义
政府公信力依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予规范和网络的信任，并由此形成社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。
[编辑本段]政府公信的判断标准
可以从四个方面来看：
1 政府应是负责任的政府。无论是否出现公共危机，政府都应当履行职责，言而有信，政策要相对稳定。对于公共危机，政府更应当果断、及时地回应公民的要求。
2 政府应是以公民为本位的服务型政府。政府必须以公共利益最大化为追求目标，努力提高政府部门服务质量和效率，自觉高效地为向公民提供公共物品和公共服务。
3 政府应是依法行政的政府。在任何行为中，政府都应当根据宪法、法律、法规以及法律精神来为人民服务，避免文件和领导讲话大于法的现象，使人们形成对法律和制度的信仰，通过法律和制度来体现政府的诚信。
4 政府应是透明的政府。人们的利益需求创造了政府，政府的存在价值就在于满足社会成员的需求。而政府满足社会成员需要的措施、过程、方式等都应当为成员们所了解。方面。政府的行政法规、行政规章与规范性文件、政府机构职能、人员配置、行政程序、执法依据、会议活动及文件资料等信息都应当公开和便于公众查询，政府的决策过程因此也应当使公民知晓和参与。
[编辑本段]政府公信力的作用
具备了这些条件的政府具有以下功能：
1简化社会复杂性，维持稳定的秩序。
简化复杂性是一切生物生存进化的策略，是应付充满非完备信息的复杂环境的机制。作为是一种社会资本，政府公信在政府与公民之间架起一座桥梁，在复杂的风险社会中维持政府－公众关系的持续性，构成整个社会稳定的中枢，以某种确定性来对付不确定性，并在这种相对的确定性中培养公民对制度的信心。其中，确定性实际上还意味着一定的强制力量，这种强制力量与人们经由信任的简化程序在人们心中逐渐形成的自愿性结合在一起，就能够维持社会和政治的稳定。从这个意义上说，政府公信作为一种主观自愿机制，与公共权力的强制机制一起维持社会的稳定和秩序。
2为公共权力提供连续的合法性基础。
政府公信与公共权力、政治权威是平行共生的机制，它们互相促进，为政府的存在和运行提供合法性。政府行使公共权力的合法性来自公民的认可和支持，所以，政府的合法性基础实际上就是某种信任。公信政府的合法性基础是连续的、强大的，在于公民对政府提供公共物品和公共服务的能力的信任，并在这种信任关系的基础上在政府的公共权力与责任和公民的权利与义务之间营造出某种良性的动态平衡关系。政府在这两种关系中占据行动上的主动，也就是说，政府必须以其主动的行为（政绩）和对过去经验的宣传（意识形态）来不断赢得公民的信任，从而获得源源不断的稳定的支持。
3为构建新型治理结构提供联结点。
在这个充满危机和风险的开放社会，新型治理结构的一个核心要素就是个人、组织和政府打破界限的合作。公民对政府的信任和政府对公民的信任，这种相互的信任使人们打破政治与经济、公域和私域的界限，进行跨领域、跨部门、跨地区的合作。政府承担着配置社会资源的权威功能，市场则是分配社会资源的最有效的机制，各种民间志愿组织又充分展示出机动灵活的信息传送功能，而贯穿政府、市场、民间组织的主线则是以政府诚信为核心的社会诚信系统。只有在权利与责任对应的基础上，以政府公信为主导，连接社会各领域的新型治理结构才可能建立起来。
4促进政府职能转变。
政府公信表现在政府忠实履行职责上，但履行职责首先涉及的就是政府职能的定位，在不越位、不缺位的情况下依法谋求公共利益的最大化。政府公信的最终判断权掌握在公民手中，全体公民的切身需要和根本利益决定着政府职能在不同时期的变化，只有敏锐而正确地抓住人民对政府公信的判断，政府的公信体系才能维持，表现在当下的转型时期，就是要进一步转变政府职能，政府职能长期以来是增长效率优先，相对忽视了公共健康、社会保障、环境保护等问题，而政府对公共事务的管理是包括上述所有方面在内的一个综合系统，任何一个方面的偏颇都可能造成政府的公信受到打击。因此，政府公信的维持要求政府职能因社会环境的变化而转变。
[编辑本段]总结
政府公信体系的构建不仅是政府本身的事，更是政府、公民和各种民间组织在政治、社会和市场等各领域的不同力量通过互惠、习俗、强制、行为等博弈活动形成的。因此，在政府公信体系的构建中，如果说直接受益者或主体是政府的话，那么，由单个公民及其形成的各种组织所构成的社会则是间接或最终受益者。
虎照事件谁来还原政府的公信力？
2007年12月07日 09:37:20 来源：中国经济时报
【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【Email推荐： 】
１２月４日上午，国家林业局召开了新闻发布会，并在会上就华南虎照的问题答记者问，表示相信陕西省林业厅会以科学认真的态度应对公众的质疑。“挺虎派”的领军人物关克表示：看来，解决“照片真伪”问题的确已经成了当务之急，因为这已经关乎个人的名誉、社会的诚信和政府的公信力。现在的情况是，鉴定者很多，但结
果似乎都不能服众，我个人也很急切盼望着有更具说服力的最终鉴定结果。（１２月５日《扬子晚报》）
国家林业局新闻发布会引起舆论哗然，众议鼎沸，耐人寻味的是，作为当事人的陕西省林业厅却默不作声。不仅不作声，态度更耐人寻味，如关克所称，对国新办发布会的回应，“省林业厅对主管部门的一切言行不予置评，只会积极配合其开展调查工作”。
当然，令人闻之一动的是，在记者的追问下，关克表示，解决照片真伪问题的确已经成了当务之急，因为这已经关乎个人的名誉、社会的诚信和政府的公信力。是的，华南虎照确实关乎社会诚信和政府公信力。真相一天不揭晓，当地政府的公信力便一天也不能还原，如果有些人继续蒙蔽真相，继续践踏真相，政府公信力便会持续沦陷，加重公众的腻烦心理，最终造成致命的信任危机。
犹记得华南虎照闹得沸沸扬扬之际，关克声称，对于网友的质疑，以为一张照片就够了，没料到网友会如此不信任政府发布的消息。是啊，网友为什么不相信政府发布的信息？假若当地政府发布的信息无懈可击，假如当地政府以确凿的事实积极回应公众，假若当地政府没有“瓜田李下”之嫌，假如当地政府不破绽百出……一言以蔽之，假如相关政府部门不自我透支政府公信力，网友会不依不饶吗？可以说，许多时候，正是一些政府部门自身的原因，才授人口实，给公众留下质疑的空间。
政府是公权力机构，政府的信誉和公信力关乎整个社会的健康运转。值得庆幸的是，关克意识到了这一点。关克能意识到华南虎照事件关乎个人的名誉、社会的诚信和政府的公信力，我认为这是一种进步，也是务实的一步。毕竟，政府的公信力再也不能透支了。问题的关键是，谁来还原政府的公信力？又该如何还原政府的公信力？如果造假者一条道儿走到黑，又该如何？这势必将政府公信推向深渊。
关克表示，他很急切盼望着更有具说服力的最终鉴定结果。诚然，惟有权威、公正的鉴定结果才能还原真相，才能给大家一个交待。问题是，国家林业局已表态不参与鉴定，民间的鉴定又不被采信，周正龙的代理律师不是对民间鉴定表达了极大的不屑吗？在这个关口，谁来鉴定？谁会鉴定？谁的鉴定才符合关克的“更具说服力的最终鉴定结果”？由此可见，关克所谓的“更具说服力的最终鉴定结果”仍然无法实施，无可求证，这正是关克此言耐人寻味之处。（王石川）
为什么我们政府的公信力会下降？
悬赏分：100 - 解决时间：2008-8-27 14:18
628事件，当地人民与政府的冲突。这次刘翔因伤退赛后，许多网民不相信官方的说法，反对者说到 赞助商利益、骗局等等。这些问题暴露出我们政府在遇到焦点的突发问题上的公信力在下降，为什么。是社会制度、政党模式、法律法规还是其他方面的问题？
提问者： t064 - 初入江湖 二级 最佳答案
1.腐败的存在是根本的原因，信任来自于威信。
2.有一些所谓民主势力借民众的不满在暗中捣鬼，煽风点火。
3.政府大多数官员没有公共危机的概念，处理方法简单粗暴。
4.对网络时代的信息转播速度和范围缺乏重视，对公众的心理根本不了解。
5.贫富差距过大是严重的社会问题，加重了社会矛盾。
6.公务员素质低下。
信息公开与政府公信力2008-06-25 14:29作者：邢兆良 [来源：文汇报]
●伴随着经济社会的发展以及传播手段的现代化，信息的公开化，信息资源的共享（只要不涉及国家安全），尽可能缩小政府各级机构和社会公众在信息量、信息面之间的不对称，信息公开发布用法律的形式强制规定下来，这些都是现代世界发展潮流的基本特征之一，也是中国社
会主义政治民主发展进程的必然趋势
●当前，社会公众普遍关注社会公共权力的使用实况，以及与自身生存、发展的切身利益密切相关的社会公平和社会健康运行的状况。各级政府理应通过一定的程序向社会发布相关信息，使社会公众知情社会公共资源分配的合理性
●社会公众对各种突发灾难的异常恐惧根源于无知和盲从，而政府有关的职能部门对相关信息及时公开，使之通过各种渠道迅速传播，就有助于稳定人们的心理预期，有助于化解各类矛盾和问题，有助于社会的和谐稳定与健康发展
2007年4月24日正式公布，自2008年5月1日起正式实行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，从法规层面上把政府决策、行政信息公开作为一种强制性的职责和义务给确定下来了，人民当家作主有了进一步完善的以法规为基础的知情权，这充分彰显了党和政府在“建设服务型政府”，“确保权力正确行使”，“提高政府工作透明度”的决心。
政府信息公开是政府的法定职责。在“以公开为原则，以不公开为例外”的前提下，各级政府对信息公开的范围、时间、方式，人民获取政府信息的合法途径和权益，政府信息公开的违责监督和追究，行政诉讼和国家赔偿等行政行为都应作出具体而明确的规定。这样，能确保政府行使权力在法律阳光下正确而有效地运用，特别是防止某些部门以各种借口隐瞒真实信息，谎报虚假信息，误导社会公众。
就世界范围来看，在现代社会结构中，掌管社会公共行政权力的各级政府和社会公众在信息资源的掌控上，存在着严重的不对称现象。一方面，行政管理层越高，信息资源越丰富，它所发布的信息的权威性也越高；另一方面，其掌管信息的透明度越低，信息垄断的程度也越高，也就容易导致社会公众的怀疑度越高。社会公众掌握的信息资源无论是面上，还是量上都是极其有限的，因此，社会公众对信息的获取和探究有极高的积极性、极大的兴趣和极强的亲和性，这是造成各种“小道消息”广为传播，以及社会公众因信息垄断而对官方信息接受具有“逆反心理”的社会心理基础。应当看到，伴随着经济社会的发展以及传播手段的现代化，信息的公开化，信息资源的共享（只要不涉及国家安全），尽可能缩小政府各级机构和社会公众在信息量、信息面之间的不对称，信息公开发布用法律的形式强制规定下来，这些都是现代世界发展潮流的基本特征之一，也是中国社会主义政治民主发展进程的必然趋势。
当前，社会公众普遍关注的政府行政权力运用大致是三类事情：一是政府的行政管理成本和行政权力的廉洁问题；二是社会的公共产品和公共服务的质量和公平问题（诸如教育、医疗、住房等物质生活和精神生活产品分配的公平问题）；三是社会的公共安全问题（诸如环境污染、社会治安、食品药品质量安全、重大灾情等问题）。这三类问题集中反映了两个焦点：社会公共权力的使用实况，以及与自身生存、发展的切身利益密切相关的社会公平和社会健康运行的状况。这两点直接影响到社会公众对政府行政的公信力。
比如，历年“两会”期间，代表和委员们对政府行政成本超常增长，巨额的公车消费、公款招待、公款出国、公款追星、浪费巨大的政绩形象工程等奢侈浪费现象提出种种尖锐批评，指出居高不下、远超出GDP的增长的行政管理成本加大了财政负担，侵占了教育、卫生等社会保障的社会公共资源，损害了社会公众的根本利益。历年的审计报告也一再揭示，一些政府职能部门挪用、占用、变相私用财政资金屡禁不止，对滥用公共财政逐渐失去羞耻感。其根本原因就是，行政权力使用公共资源没有足够的透明度，社会公众、人民代表、社会舆论对公共资源的配置无从予以充分知晓，也就无法进行真正有效的监督。
再如，近年来，教育的乱收费和大学的高学费，医疗、住房价格持续攀升，超出了相当部分社会公众实际和心理承受能力。社会公众不满的原因之一，在于其价格构成的不透明所掩盖的价格虚高。因为，教育、医疗、住房是社会的公共产品，是政府公共服务的主要内容，理应由政府采取各种调节手段来保证社会公共资源分配的公平和社会成员发展的机会公平。而与此相对应的是，对于教育的投入、配置、培养成本，医疗卫生资源的分配和各阶层享受的差异，住房的各项成本（特别是土地价格和各种公共设施价格）等等，各级政府也理应通过一定的程序向社会发布相关信息，使社会公众知情社会公共资源分配的合理性。
网络技术的飞速发展和普及，使信息传播的速度和范围扩展异常迅捷。各类涉及社会公共安全和利益的社会问题和突发事件，往往在第一时间就会引起公众的关注和反应。因此，政府相关的职能部门理应迅速地对问题和事件作出明确的反应、解释和处理。谣言止于智者，谣言更止于公开。在现今信息化社会里，任何瞒报、缓报、少报、漏报，只能使各类“小道消息”满天飞，以讹传讹，从而影响社会心态和思想的稳定。一般说来，社会公众对各种突发灾难的异常恐惧根源于无知和盲从，而政府有关的职能部门对相关信息及时公开，使之通过各种渠道迅速传播，就有助于稳定人们的心理预期，有助于化解各类矛盾和问题，有助于社会的和谐稳定与健康发展。
社会信息的公开化必须以法律法规的形式加以制度化，使之成为一种可以操作，可以审查，透明度很高的程序，使政府行政处于社会公众有效的监督之中。它使政府行政在信息发布的内容、性质、时间成为一种承担法律义务的强制性行为。重大社会信息的发布因此而不会因人、因时而具有随意性。当这种法制化的信息发布对社会公众成为一种社会习惯时，社会就有相当高的信任度和凝聚力，政府行政就具有普遍的公信力，政府就能相当有效地领导社会公众妥善地、有效地处理各种社会危机。社会的和谐也由此有了坚实的制度和社会基础。（/上海交通大学人文学院教授）
薄贵利：国家行政学院教授，公共管理教研部主任，中国行政管理学会教学研究会会长。著有《中国政府改革的方向》等。
□政府公信力，是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力.
□提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求
在体制转轨和社会转型时期，提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。
政府公信力的现状
政府公信力，即政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力，它反映了人民群众对政府的信任度和满意度。
根据《小康》杂志2007年8月发布的《2006—2007中国信用小康指数》报告，2006—2007年我国政府公信力指数为60.6分，比上年提高了0.1个百分点。绝大多数受访者表示很相信中央政府，超过70%的受访者认为一些地方政府存在着“隐瞒真实情况，报喜不报忧”的现象。
导致一些政府公信力不高的原因是多方面的，如：一些地方和部门违法违规、失信于民甚至损害人民群众的合法权益；政府职能转变不到位，市场监管不严，社会管理体系不健全，公共服务比较薄弱；一些地方政府或政府部门的政策朝令夕改，存在严重的官僚主义、形式主义和弄虚作假现象；一些政府机关讲排场、比阔气，肆意挥霍国家资财，奢侈浪费严重；一些政府部门及其工作人员责任意识淡漠，失职渎职时有发生，导致一些地方重特大安全生产事故频发，食品、药品和环保等安全隐患突出；还有一些政府工作人员以权谋私、贪污腐败，等等。
如果政府公信力不高，将严重损害党的执政基础，削弱党的执政能力，对我国经济社会发展会产生严重的负面影响。
政府信用是社会信用的源头
在现代社会，政府公信力受到以下要素的直接影响：(1)人道：政府坚持以人为本的执政理念，始终爱惜人的生命，关心人的幸福，尊重人格和人的权利；(2)民主：政府按照民主原则和程序组成，始终为广大人民群众谋利益，并自觉接受人民群众的监督；(3)法治：政府严格依法办事，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；(4)科学：政府管理符合实际，符合规律，符合科学发展观的要求；(5)廉洁：政府清廉，坚决打击和有效遏制各种腐败现象；(6)文明：政府行为符合现代文明精神和现代文明规范；(7)服务：政府及时周到、优质高效地为社会提供公共产品和公共服务；(8)效能：政府有效推动经济社会的发展；(9)改革：政府勇于推进改革，切实克服经济社会发展中的体制障碍；(10)创新：政府积极推进自身管理的创新，同时为整个社会的思想创新、理论创新、文化创新、科技创新、管理创新等创造宽松的环境和有利的条件。
提高政府公信力，对于加强党的执政能力，推动经济和社会的发展，都具有十分重要的意义。
第一，政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威。政府公信力高，就会在人民群众中树立起良好形象，赢得人民群众的信任、拥护和支持。
第二，政府公信力的高低，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。市场经济是信用经济。在现代社会的信用体系建设中，政府信用是社会信用的基础和源头。一旦政府不守信用，那么，它对整个社会信用的损害将是致命的。
第三，政府公信力的高低，直接影响到政府的执行力。在国际社会，政府公信力代表了一个国家的国际形象，直接影响到一个国家的国际竞争力。
尽快修改政府组织法
提高政府公信力，必须积极稳妥地推进政治体制和行政体制改革，切实提高政府科学行政、民主行政和依法行政水平。
——积极稳妥地推进政治体制改革，发展和扩大社会主义民主，以此为基础，改革和完善各级政府的决策体制和决策机制，实现政府决策的民主化和科学化。
——加强政府法治建设，尽快修改政府组织法，依法明确中央政府和地方各级政府的职责权限，使各级政府职权法定，行权有据，为提高政府公信力奠定坚实的法律基础。
——以优化结构为重点，深化行政体制改革。政府结构优化了，就会理顺各种关系，减少行政摩擦，降低行政成本，提高行政效能，为提高政府公信力奠定坚实的体制基础。
——设立政府管理质量奖，使公务员树立国家利益和社会公共利益至上的理念，增强公务员的荣誉感和使命感，为提高政府公信力创造良好的思想文化氛围。
——认真贯彻执行《政府信息公开条例》，确保公民的知情权，改革和完善行政问责制，坚决克服政府管理中的消极腐败现象。
政府公信力
阅读(12) 评论(0) 发表时间：2009年03月10日 13:46
本文地址：http://qzone.qq.com/blog/281907734-1236663991
本文标签: 政府 公信力 决策 群众 执法
一、现象（问题及原因）
西安宝马彩票案（公证、监管）；牙防组织案（假冒）；矿难事故瞒报；形象、政绩、面子工程；舆论、信息虚假、不规范执法等。
二、概括剖析
政府公信力问题是关系社会稳定、人民生命财产安全、党和政府在人民群众心中的形象问题。政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求，是社会稳定与发展的前提条件。提高政府公信力是落实科学发展观、履行政府职能、构建和谐社会举措。
三、措施对策
第一，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设信用政府的思想基础。政府的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在政府部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的"形象工程"和"政绩工程"。
第二，政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级政府都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。
第三，各级政府及部门要坚持依法行政。政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看政府能不能严格执法，依法办事。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化政府法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国的统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
第四，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众对政府有关信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。
第五，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。各级政府和领导干部应该改进会风、文风，大兴调查研究之风，用更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。大力推进勤政廉政建设，加强反腐倡廉工作，旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。
