中关村历史的回顾与思考
2004-08-30 17:50 来源：首都科技网
市科协常委 纪世瀛
1999年6月5日，国务院"关于建设中关村科技园区有关问题的批复"，使原本就被世人瞩目的中关村成为全国乃至全世界关注的热点，中关村概念也得到极大的升华。"批复"不仅指明了中关村发展的战略目标，而且向世人展示了一幅宏伟的规划蓝图。
3年来，中关村发生了巨大的变化。梦幻般的速度让人耳目一新，体现了中关村勃勃的生机和无限的活力，这也是中关村的灵魂。
请看下面一组数字：
1998年新技术开发试验区成立之初，中关村的技工贸总收入大约是14亿元。到了1998年底，技工贸总收入是687亿元。有专家曾预测：到2010年，中关村的技工贸总收入将达到3000亿元。实际上2001年中关村园区即实现技工贸总收入2150亿元，按照这种发展速度，2002年底中关村园区技工贸总收入已实现3000亿元，提前8年实现预测指标。
在高速发展的同时，中关村发展的深层次问题陆续浮出水面，经过初始的高速发展之后，后续发展将会遇到比前期更为艰巨的任务。面对今天的中关村，我们必须下大力气研究中关村，认清中关村的历史、现状与未来，掌握其内在的发展规律和资源要素，不断把握中关村发展的新机遇，实现中关村的战略发展目标。
中关村的战略地位
在中国的改革史上两个"村"记载了两个伟大的事件，一是安徽凤阳县小岗村，几户勇敢的农民写下血书，试行包干到户，从那里开始，一场伟大的农村改革浪潮席卷了全国。另一个"村"就是北京的中关村。在中科院这座科学的金字塔下，几个勇敢的知识分子，抛下铁饭碗，创办了第一家民办科技企业，自此中关村出现了一个富有生命力的民营科技企业群，并逐渐形成了"中关村电子一条街"，建立了第一个新技术开发试验区。紧接着在全国陆续出现了数十个新技术开发区，由此开始了一场伟大的变革，这场变革所创造的新机制、新模式、新观念深刻地影响着中国的改革进程。不管中国的大地上出现多少个开发园区，也不管哪个园区创造多大的经济指标，它都替代不了中关村园区特殊的战略地位。
中关村历史的回顾
中关村从一个郊区农村小镇成为全国闻名的科学城，凝聚了全国科技界、教育界及各界人士的辛勤劳动，在只有一个清华学堂和北大校舍的薄弱基础上，建立了一个新的中国科学与教育基地。大专院校、科研院所拔地而起，各路人才聚集到这里，造就了中关村的辉煌。震惊世界的两弹一星，一代中国著名科学家，一系列重大的突破性科研成果都是中关村的骄傲。
在中关村地区有68所高等院校，聚集了几十万名在校大学生，有以中国科学院为首的213家科研机构，有5万多名中高级知识分子在这里工作和生活，其中有两院院土427人，占全国总数的36％以上。现在中关村已经形成了完整的基础研究、应用研究、技术开发和工程设计体系。雄厚的科学、教育、文化、人才资源使中关村成为全国屈指可数的知识与人才最密集的地区之一，这也是中关村发展的资源基础。
实践证明：改革才是驱动中关村发展的原动力，中关村改革的根本任务就是要解放科学技术这个第一生产力，只有改革，科学技术才能变成真正的生产力。
机制创新是中关村发展的灵魂
几年来的发展再次证明，无论是企业的壮大，还是园区的发展，其源泉都离不开机制创新，创新是关村的希望所在。中关村发展的过程就是一个不断创新的过程。而机制创新的问题始终是中关村发展至关重要的环节。没有机制创新，技术创新将是无本之木。
民营科技企业是机制创新的探索者和开拓者。民营科技企业在牵动社会前进的关键链条中活化了生产力的两大要素，使科技是第一生产力有了得以实现的途径，这对中国来说具有不可估量的历史意义。初期的联想公司，科学院只投资了20万元，今天它已发展为l年技工贸总收入达几百亿元的集团公司，在惊人的发展速度背后，是民营企业的运行机制在起作用。
没有机制创新就没有民办科技企业的诞生，没有机制创新就没有中关村科技园区的大发展。如今，机制创新仍然是中关村发展战略中的灵魂。任何忽视机制创新，只谈科技不谈民营运行机制，是不符合历史发展实际的，也没有看到未来发展的规律和要害。
技术创新是中关村发展的根基
坚持理论创新、机制创新的基本目标是为了实现技术创新，即将雄厚的技术资源优势转化为强大的经济实力。所以说技术创新是中关村发展战略的根基。面临今天中关村发展的形势，在技术创新的层面上仍然显得格外的薄弱。现在中关村技术创新的问题已经不再是企业自身的问题，而成为中关村整个发展战略的生命线。虽然技术创新是每个科技企业的活力和希望所在，但是中关村的技术创新不是一个单体企业所能完成的，必须辅以强大的政府行为，有机地把各种技术创新的要素进行配置、组合、扶植、引导，才有可能实现战略上的突破，否则很难改变中关村科技企业为外商做模仿秀、组装、代销、代办的状态。此外，目前中关村技术创新的配套环境仍需进一步改善，包括人才机制、产权制度、金融支持、税收政策、知识产权保护、技术产权交易氛围、资源组合机制以及传统的政府管理体制等。在高技术竞争日趋激烈的今天，我们必须有强烈的紧迫感，只有加大支持技术创新的力度，才能实现中关村科技园区的宏伟战略目标。
民营科技企业是中关村建设的主力军
从中关村第一家民营科技机构的诞生，到中关村电子一条街的形成，再到北京市新技术开发试验区的建立，中关村能够形成今天这样的规模，一个庞大的民营科技企业群始终发挥着主体和先导作用。
民营科技企业不但有辉煌的过去和现在，而且有着更加光明的未来。它们将会逐步成为知识经济的先头部队，以民营高科技产业为先导的大民营经济将会成为我国21世纪的主流经济。
对于中关村科技园区而言，民营科技企业的作用与地位就更加重要，我们必须充分认识民营科技企业的战略地位，发挥其主力军的作用，才有可能实现中关村发展战略的宏伟目标。
中关村发展所面临的问题和思考
历经22年的改革，中关村发生了天翻地覆的变化，尤其是建设中关村科技园区3年以来，取得了世人瞩目的成就，但是中关村的发展仍面临着很多潜在的问题。
1、中关村条例及配套政策需进一步细化和落实
"中关村条例"是集中了理论创新、制度创新、机制创新和技术创新多种新理念的产物，对推动中关村的发展有着开创性的意义。继此之后又出台了一系列的细化政策和配套办法，为高新技术企业的发展创造了良好的政策环境。但是进一步细化和落实 "中关村条例'，仍然是一项非常重要的工作，尤其在狠抓落实上，要让每个入园企业感受到新政策的力度，要让阳光照到千家万户，要使我们的服务体系让每个企业感受到方便。要做到这一点需要全体公务员及相关机构的努力，必须要以"三个代表"为指导思想，全心全意地为企业服务，提高服务意识。
2、搞好中关村园区的环境建设
要想实现中关村"五年上台阶，十年创一流"的目标，当前最重要的是要把这块土地变成一块创业热土和创新园地，创造企业良好的生存环境。在这方面中关村有着得天独厚的天然资源，22年来尤其是近 3年来在这方面已经创造了一个良好的开端，但还存在很大的差距。问题不完全在中关村管委会，最重要的是"窗口效应"。在这一点上中关村与深圳、浦东有很大的差距。
3、金融是中关村发展的屏障，风险投资必须民营化产业化
科技与金融密切结合才能实现科技的产业化、科技成果商品化、技术产品的工业化，这是多年来制约民营科技发展的关键问题之一。
民营科技从诞生的那天起就遇到资金的问题，在初始创业阶段经费问题尚不十分突出，随着民营科技企业逐步向规模化发展，资金筹集和资本运营问题就成了突出的矛盾。除了观念上、政策上长期在信贷上对民营科技的不利因素外，贷款担保的问题、融资机制和风险投资机制的问题成为最重要的问题。
民营科技企业大都白手起家，根本没有雄厚的资本支持。抵押担保具有一定的局限性，一个刚刚成立不久的民营企业根本没有固定资产可做抵押，因此即使银行愿意贷款给民营高科技企业，也无法履行，使良好的愿望成为了泡影。所以建立健全民营科技贷款有偿担保机制是一个十分重要的扶植手段。在这方面北京市科委做了大量的工作已经有了良好的起步。但是对于庞大的民营科技企业队伍来讲，仍属凤毛麟角，应当进一步加强和完善。
目前风险投资问题已经成为一个十分紧迫的问题。没有风险投资机制，实现高科技产业化将会遇到严重的制约，这是由高技术产业的高风险、高投入、高效益的特点所决定的。在发达国家风险投资已成为高科技产业的重要依托。风险投资需要相应的配套政策，除了在金融管理上给予适当的开放政策外，必须要逐步完善和健全公司的上市机制，凡是有条件有竞争力的公司都可以上市。风险投资不应只是简单的政府行为，风险投资必须民营化、产业化。
4、怕用环境进一步推进
中关村最早的恶名叫"骗子一条街"，从积极的意义上讲是对中关村敲的一个警钟，信用一度成为中关村的主要危机。如今在一代企业家的艰辛努力下中关村已经树立了良好的信用形象，但是离"信用中关村"还差得很远。中关村不但是高科技的宝地，中关村还应当是最守信用的圣地。从 2001年开始，中关村开始试行中关村企业信用体系试点，这是一项十分重要的工程，目前还没有引起足够的重视。北京民营科技实业家协会在中关村管委会、市科委的领导下，正在开始评选"科技之光"信用企业，这项活动虽然不一定能做到尽善尽美，但对于呼唤企业信用意识无疑是一次意义十分重大的举动。
5、建立健全中介服务和商会体系
加速中关村园区建设必须加强中介服务体系的建设，其中发挥各种协会、商会的作用非常重要，他们是市场经济中最活跃的要素之一。
协会和商会是政府和企业间的桥梁和纽带，是运作成本最低、最简单易行、渠道较为通畅、最富民间色彩的绿色通道。它也是政府发展经济、管理企业的好帮手。而对于企业来说它又是最容易接受的非官方形式的自律和服务组织。协会和商会在企业横向之间、国内外之间、政府与企业之间进行各种信息沟通和商业交流上都具有独特的优势，对规范市场、活跃市场具有很重要的意义。
中关村相继建立了一批协会和商会，大都发挥了良好的作用，也受到市领导、中关村园区管委会的重视。为适应新的形势，与国际商会组织尽快接轨，建议尽快建立中关村企业联合会。初期，政府应在资金、活动地点及政策上给予适当的支持。按照惯例采取政府支持民间运作的办法逐步建立真正的中关村商会。
6、政管服务一体化是中关村管理模式的必然趋势
新形势已经对中关村管理模式提出了更高的要求。中关村园区应当建立一个政策制定、落实实施、为企业服务一体化的管理模式，同时拥有政府权力、管理的职能和服务的手段。
建设中关村科技园区是一项十分艰苦而又巨大的系统工程，需要全市人民的巨大努力。我们要在党中央、国务院和北京市市委、市政府的领导下，按照市场经济的原则，解放思想、大胆创新、勇敢地肩负起时代赋予我们的神圣历史重托，为把中关村建设成为世界一流的科技园区而奋斗。
