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鲁炜任国家互联网信息办主任 系“微博控”编辑本段回目录
要把互联网做大做强，利用网络，而不是去管死，建好、用好，最后才是管好。
新媒体就三样东西，内容、技术和渠道，这三者各自为王的时代已经过去了，三横一竖才为王，必须结合起来。
——鲁炜
2012年7月22日晚，鲁炜（中）到新京报看望参与“7·21特大暴雨”报道的采编人员，与夜班编辑交流版面编排。
国务院任免国家工作人员，任命鲁炜为国家互联网信息办公室主任、国务院新闻办公室副主任。
■ 简历
鲁炜
男，汉族，1960年1月生，安徽巢湖人，1991年2月入党，1978年10月参加工作，中央党校研究生毕业(中央党校函授学院政治学专业)，高级管理人员工商管理硕士，高级记者。
曾任广西法制报总编助理，新华社桂林支社社长，新华社广西分社副社长、党组成员，社长、党组书记，新华社党组成员、副秘书长、秘书长、总经理，兼新闻信息中心主任、经济信息编辑部主任、中国经济信息社社长，新华社党组成员、副社长，北京市委常委、宣传部部长、副市长。
现任国家互联网信息办公室主任、国务院新闻办公室副主任。
■ 人物
“老”记者执掌新媒体
5月10日，新华社发布消息，鲁炜任国家互联网信息办公室主任。一直与新闻结缘的鲁炜，开始全面执掌中国日益壮大的互联网。
出身农家好学实干
鲁炜出身农民，当过生产队计分员，做过法官，干过律师，当过记者，办过报纸。1990年，30岁的鲁炜进入新华社，从一线记者干起，不过10年，成为新华社党组成员。
在他曾经的同事看来，鲁炜进步快与他勤奋好学有关。鲁炜喜欢看书、看演出。北京市委宣传部一位官员评价，鲁部长经常工作到后半夜，节假日也很少休息。
前年中秋节，他和同事们工作到晚上8点多，鲁炜喊大家一起去吃饭。同事以为要下班了，没想到鲁炜又喊了一句：吃完再干！
他的秘书说，跟鲁部长工作，非常忙，手机一天两块电池都不够用。
鲁炜讲话声音洪亮，慷慨激昂。听过他讲话的记者感受是，“几乎从不用讲稿，而且很能调动气氛，听他讲话不会走神，把他的话整理一下就是一篇文章”。
“60后”的鲁炜，非常关心年轻新闻人的成长，曾在许多场合提出“要培养年轻名记者、名编辑。”同时，他也告诫年轻人不要贪图安逸，不要热衷升官发财，要多专研业务。
“写冒着热气的报道”
走转改中，鲁炜要求所有媒体管理人员深入基层，“要写带着露珠、冒着热气的报道”。
他提出“四用”、“四有”。用自己的眼睛去观察世界，而不是人云亦云；用自己的耳朵倾听人民呼声，任何时候都把人民放在第一位；用自己的双脚深入基层，和人民群众永远心连心；用自己的思考把握时代脉搏。一篇好的报道要有感人的故事、鲜活的人物、生动的语言、难忘的场景。
新闻人出身的鲁炜力主通过媒体推动信息公开。2012年7月21日，暴雨袭京。鲁炜没有回避灾情，他让各家媒体派出大量记者到受灾最重的地方采访，公开实情。
“遇难者名单、人数全部公开。”鲁炜要求，不仅要公开姓名，年龄，还要公开遇难地点和原因。这种公开程度，前所未有。
文化创意产业，也是鲁炜的关注所在。他主导建立剧院、博物馆、出版发行、影院、影视产业、图书馆六大首都文化联盟，要求联盟单位降低票价，“让更多热爱艺术的市民能够走进影院、剧院，这才是文化繁荣的目的”。
鲁炜做事雷厉风行，要求严格，追求完美，但是“鲁式风格”的另一面却是“柔性”。据报道，鲁炜与驻京外媒交流时说，我们可以有不同意见，但不可以没有交流。鲁炜也很爱护干部，任职北京二年多里，他没有处理过一个人。
以开放心态对待互联网
出任国家互联网信息办公室主任，并非鲁炜首次结缘互联网和新媒体。
2002年，鲁炜在新华社创办了中国第一份手机报；他还主抓中文新闻信息技术国家标准的研制，结束了中文没有技术标准的历史，并领衔承建中国政府网、振兴东北网、新华08等项目。
他对互联网的态度是，包容开放。与鲁炜有密切接触的人士透露，他对互联网很开明，要把互联网做大做强，利用网络，而不是去管死，“建好、用好，最后才是管好”。
鲁炜习惯通过电脑、手机随时掌握即时网络新闻热点。他也是“微博控”，跟“大V”们保持着密切沟通，经常找机会交流。几家主要商业网站的老总认为，鲁炜对他们“高看一眼”，有重要会议也会找他们参加，不时听取他们的意见和诉求。
有互联网领域的新产品、新动向，鲁炜会在第一时间获悉。在外地出差时，有稿件急需审阅，他会让同事通过微信传过去。
在一次媒体老总参加的会议上，鲁炜突然问，你们谁知道陌陌？老总愕然。鲁炜说，陌陌是一种即时通讯工具，现在很多年轻人在用。他以此为例，要求媒体老总们多了解新技术、新媒体，做真正的新媒体和全媒体。
鲁炜说，新媒体就三样东西，内容、技术和渠道，这三者各自为王的时代已经过去了，三横一竖才为王，必须结合起来。
鲁炜说，如果我们再不研究这些问题，就立不了潮头，接受不了挑战，提高不了核心竞争力，如何担当重任，如何影响中国、引领世界？（记者 宋识径）
鲁炜在网络名人社会责任论坛上提出六点希望和七条底线编辑本段回目录
鲁炜主任在网络名人社会责任论坛上参加座谈讨论
8月10日，网络名人社会责任论坛在央视新址演播厅举办。网络名人济济一堂，共同对话畅谈网络名人的社会责任。国家互联网信息办公室主任鲁炜出席论坛，并在座谈讨论中对网络名人提出六点希望：1、网络名人应承担更多社会责任，因为他们的网上一言一行影响更多的人。2、网络名人应自觉维护国家利益，积极发挥凝聚正能量作用，鼓舞更多网民为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。3、网络名人应自觉传播社会主义先进文化，弘扬中华民族美德。4、网络名人应带头遵守法律和道德规范，努力成为法治和道德的倡导者。5、网络名人应积极倡导社会诚信，为社会诚信建设做出贡献。6、网络名人应带头维护公民个人合法权益，自觉抵制一切有损他人名誉和利益的行为。
与会的网络名人一致赞同鲁炜主任的提出六点希望，并发表了个人看法，共同认为六点希望并非高标准，而是价值底线。比如不造谣、不传谣，比如带头维护公民个人合法权益，如果连这也做不到，就确实说不过去。责任未必是甜美的，它有时很苦涩；未必是圆润的，它有时很尖锐。但是，网络名人主动承担更多的社会责任，就一定感受到承担的乐趣，梁启超说过：“人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。”有责任的名人，更有公信力，最终受益的自然是名人。
鲁炜主任在座谈讨论中还提出，网络名人应承担更多的社会责任，传播正能量，共同遵守“七条底线”：一是法律法规底线；二是社会主义制度底线；三是国家利益底线；四是公民合法权益底线；五是社会公共秩序底线；六是道德风尚底线；七是信息真实性底线。
大家一致认为，“七条底线”，乍听起来似乎条条框框很多、要求很严，其实并非如此。这七个方面不过都是一些上网基本常识，是每一个普通网民“安全冲浪”的必备前提，共守“七条底线”是包括网络名人在内的所有网民的基本责任。
比如共守法律法规底线，这不止网上活动应该如此，任何线下活动也都不得触碰这条“高压线”。任何法治国家，这条底线都是所有公民活动的基本遵循。社会主义制度等底线也是如此，我国宪法就明确规定“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度”。任何在实际生活中需要坚守的底线，在貌似虚拟实则现实的网络世界同样挑战不得。信息真实底线，则是相对互联网传播属性而言，真实同样也是网络媒体的生命。
在这次网络名人责任论坛上，网络名人达成共识，共守“七条底线”，这说明在日常的网络活动中，他们也深受网络谣言满天飞、各种有害信息充斥微博等平台之害、之苦、之扰；充分说明他们已清醒认识到，网络世界要想健康有序发展，亟需一个清晰明确的规则或底线，以纠偏引导一些网民不够文明、理性的行为，维护这个共同的精神家园。
网络说到底是一个交流互动平台，这个平台好不好，既有赖于互联网主管部门的依法监督管理，网络从业人员的精心建设维护，也有赖于每一位网民的高度自律，并承担更多社会责任。“七条底线”为包括网络名人在内的每一个网民框定了清晰边界、划定了明确红线。共守“七条底线”是每一个网民的责任，也是最终确保互联网成为一个充满真实、互信、包容、健康的平台的有效保证。
鲁炜在第五届中英互联网圆桌会议上发表主旨演讲编辑本段回目录
网络空间的自由与秩序
——在第五届中英互联网圆桌会议上的主旨演讲
（2013年9月9日）
中国国家互联网信息办公室主任 鲁 炜
来到英国这个“www”发明者的故乡，让我不禁想起2012年伦敦奥运会开幕式上动人的一幕：男孩弗兰克和女孩琼恩用精彩的表演，向“www”的发明者、被誉为“互联网之父”的蒂姆·伯纳斯·李先生致敬，感谢他带来的美好网络时代。伯纳斯·李先生则面带微笑坐在“伦敦碗”中央，轻快地敲击电脑键盘，看台上闪现出一排巨大的字符：THIS IS FOR EVERYONE。
这句话虽然简短，却说出了互联网与人类的关系。互联网作为20世纪最伟大的发明之一，是全人类共有的财富、共享的资源、共同的家园。互联网让整个世界变成了“地球村”。在这个承载着70亿人的“村庄”里，每一个人都崇尚自由、追求幸福。自由靠什么来实现和维护？英国著名作家萧伯纳曾经说过，“自由意味着责任”。我想同样可以说，“自由意味着秩序”。自由和秩序紧密相连、不可分割，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障，离开了秩序的自由是不存在的。哪里没有秩序，那里一定没有自由。我们越追求自由，就越需要秩序。秩序的要义正是“为了每一个人”。
9月9日，在伦敦举办的第五届中英互联网圆桌会议上，中国国家互联网信息办公室主任鲁炜发表主旨演讲。新华社记者殷钢摄
为了每一个人，我们倡导构建六个方面的秩序：
一是倡导互相尊重的秩序。在英国，“绅士”是讲文明、守秩序的典范。在中国，我们有一个与“绅士”相一致的称谓，叫“君子”，君子之道就是“己所不欲、勿施于人”。今天，我们同样也需要“网上君子”和“网上绅士”。在网络空间里，不同肤色、不同民族、不同文化、不同语言的人们，应共同享有参与权、表达权、发展权。虽然各国国情和文化传统不同，但我们应当摒弃偏见、尊重差异、包容开放，特别是要尊重网络主权，不搞网络霸权，不把本国的利益凌驾于他国的利益之上。我们要共同携手，致力于构建一个互相尊重、平等相待的互联网发展秩序。
二是倡导信息共享的秩序。互联网的本质属性就是传播信息、共享信息。当今时代，信息引导着资本，影响着决策，决定着交易。一个企业、一个机构，能否通过信息把握市场规律，预测市场前景，发现市场机遇，控制市场风险，是核心竞争力的重要方面。掌握信息的多寡也是一个国家软实力、影响力的重要标志。目前互联网上存在的许多问题，都与信息传播的不客观、不全面、不平衡、不对称密切相关。当今世界，20%的人口占有80%的信息资源，80%的人口只享用不到20%的信息资源，出现二八分立的格局，形成了严重的信息鸿沟。我们应当致力于打破信息壁垒，消除信息鸿沟，让信息在互联网上自由、安全、有序地流动，成为可以共享的财富，更好地造福社会、造福人类。
三是倡导传播正能量的秩序。2012年中国十大流行语中，“正能量”一词位居榜首。这个词的流行源于英国心理学家理查德·怀斯曼的《正能量》一书。在当今中国，“正能量”被赋予了更多的内涵，所有积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望、充满爱心的人和事，都是“正能量”。正能量就是要给人向上的信心和希望，鼓励大家爱国家、爱社会、爱生活，追求一切美好的事物。我们所做的一切，最终都是为了传播正能量。正能量没有国界，如果每个人都通过互联网传播正能量，世界一定会变得更加美好。
四是倡导文明和谐的秩序。互联网是时代进步的产物，是现代文明的象征，肩负着弘扬优秀文化、传承文明成果的重要使命。但是也要清醒地看到，网上还存在大量不良信息，特别是那些色情暴力信息对未成年人的身心健康造成了极大威胁。不涤清互联网上的“污泥浊水”，必将影响社会风尚，影响未成年人成长，影响互联网健康发展。英国政府一直致力于对未成年人上网进行保护，避免他们接触有害信息。文明进步是全人类的共同追求，各国都应坚持文明办网的原则，引导网民文明上网，营造健康和谐的网络环境，积极运用互联网这一现代传播工具，弘扬世界优秀文化，推动社会文明进步。
五是倡导维护安全的秩序。互联网是全球共用的信息平台，是你中有我、我中有你的“利益共同体”，面对网络犯罪、黑客攻击、侵犯隐私等全球性挑战，任何国家都不可能在安全问题上“独善其身”。在网络空间里，牺牲他国安全来维护本国安全难以为继，排斥他国诉求去谋取本国利益也不会长久。中国也是黑客攻击的受害国，我们始终坚决反对任何形式的网络攻击行为，希望在网络安全、网络反恐、网络执法、个人隐私保护等方面，与世界各国一道深化交流合作，共同筑牢网络安全底线。
六是倡导依法治理的秩序。良好的秩序，必须靠规则来维护。互联网是自由开放的平台，人人都有麦克风，人人都有话语权，但遵守法律是基本准则，底线不可逾越。去年，英国跳水神童戴利因比赛失利，遭到一网民的死亡威胁，后来这个网民被警方拘捕。近日，英国一男子在网上接连辱骂并威胁女权主义者佩雷斯，扬言对其进行性侵犯，被警方拘捕。对于网络暴力、网络谣言、网络欺诈等互联网上的“毒瘤”，必须强化底线意识，坚持依法治理。我们主张，在联合国框架下，建立多边、民主、透明的国际互联网治理新秩序，让互联网更加规范有序，更好地服务各国发展、服务全人类。
9月9日，在伦敦举办的第五届中英互联网圆桌会议上，中国国家互联网信息办公室主任鲁炜会见英国文化、媒体和体育部长艾德·韦泽。新华社记者殷钢摄
英国是互联网发达国家，互联网内容管理、技术支撑、行业自律、法律法规等方面比较完善。特别是英国将发展互联网上升到国家战略高度，出台国家网络安全战略，体现了远见卓识。中国互联网起步较晚，但呈现出跨越式发展的强劲势头，有两个鲜明特点：一是网民多，总数近6亿，而且还在快速增长，互联网普及率达到44.1%，微博微信的用户都已经超过了3亿，每天在微博上发布和转发的信息超过2亿条。二是网站多，境内注册网站294万家，在2013年全球前20大网站中，中国的百度、腾迅、阿里巴巴、新浪、搜狐等5家网站上榜，互联网已成为中国很多创业者实现梦想的新舞台。中国政府一贯坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，市场大门始终向世界敞开，与世界分享中国互联网繁荣发展的机遇和成果。最近，中国政府还出台了促进信息消费、实施“宽带中国”战略等一系列举措，体现了加快发展互联网的信心和决心。中国互联网的历史不到20年，发展还不够成熟，在服务、管理、建设、运用等很多方面，还要向英国等互联网发达国家多学习、多借鉴。
中国国家主席习近平指出，维护网络空间的和平、安全、开放、合作，符合国际社会共同利益。中英两国互联网的发展既有很多共性，也有很强的互补性，近年来一直保持良好的合作关系。中英互联网圆桌会议至今举办了五届，我的一个突出感受，就是包括中英在内的世界各国，在互联网领域达成的共识越来越多，共享的资源越来越多，共赢的机遇越来越多。中英两国同为世界上具有重要影响的国家，同为快速发展中的互联网大国，在构建国际互联网秩序中扮演着重要的角色，肩负着重要的责任。我们真诚希望在以下五个方面，与英方进一步深化共识、加强合作：
第一，构建常态化交流机制，畅通政府互联网管理部门对话渠道，提高对话层次。
第二，构建协同创新机制，鼓励支持两国互联网企业到对方国投资发展，加强关键技术研发和产业合作，促进新技术推广应用。
第三，构建研究磋商机制，加强对互联网领域重大理论和现实问题的研究交流，积极探索互联网发展规律。
第四，构建网络安全合作机制，加强对网络攻击、青少年保护等问题的协调处理，共同创造安全可信的网络环境。
第五，构建网络信息共享机制，以更加开放的姿态、更加包容的胸怀，推动网络信息的有序流动和充分共享。
女士们，先生们：
中国古代思想家孔子认为，一个真正心智成熟的人，可以做到“从心所欲，不逾矩”。在这个美好的互联网时代，我们在享有自由权利的同时，也应当承担建立秩序、维护秩序、捍卫秩序的责任。我相信，充满智慧的中英两国人民，一定能够担负起历史和时代赋予的使命，深化共识，增进共享，实现共赢，积极构建国际互联网新秩序，共同开创互联网更加美好的未来！
我祝福互联网带给每一个人快乐、健康和幸福！
第13届中国网络媒体论坛举行 鲁炜发表主旨演讲 编辑本段回目录
尊敬的各位来宾，同志们、朋友们：
大家上午好！今天我们相聚在中原文化重镇郑州，举行第十三届中国网络媒体论坛，共商网络媒体发展大计。这是我们贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和全国宣传思想工作会议精神的实际行动，也是推动互联网健康发展的重要举措。在此，我代表国家互联网信息办公室，对论坛的举办表示热烈的祝贺！
中国网络媒体论坛作为业界具有重要影响力的年度盛会，至今已经走过十三个年头。十三年来，论坛在凝聚业界共识、加强学术研究、深化交流合作、推动创新发展等方面发挥了积极而又重要的作用，已经成为网络媒体共谋发展的重要平台。历届论坛的主题和内容，不仅深刻反映着中国网络媒体的发展轨迹，也指引着未来的前进方向。
本次论坛以“网聚正能量，共筑中国梦”为主题，紧扣发展方向,把握时代脉搏，反映群众心声。对于网络内容建设来讲，正能量是总要求，中国梦是主旋律。网聚正能量，就要紧紧围绕中国梦，用 13亿中华儿女的共同期盼，最大限度地凝聚信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，让我们的网络空间充满雨露阳光；共筑中国梦，就要不断激发正能量、传递正能量、汇聚正能量，不断巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础。
正能量，来自于人民群众，来自于人民对真善美的追求，来自于人民火热的生活，来自于人民生动的实践和伟大的创造。中国梦，是人民的梦，是人民对国家富强的憧憬，是人民对民族振兴的追求，是人民对个人幸福的向往。中国梦不是空洞的口号，不是遥不可及的目标，而是坚定的信念，是务实的行动，归根到底要靠亿万人民共同铸就。互联网作为新形势下党和政府联系群众的重要纽带、服务群众的重要平台，要把百姓寻梦的故事讲述出来，把百姓追梦的奋斗展示出来，把百姓圆梦的力量汇聚起来，这就是网聚正能量、共筑中国梦的根本要义。
几个月以来，我们在网上大力开展中国梦主题宣传活动，大力推进保护公民合法权益、打击网络谣言等专项行动，各地各有关部门一起动手、齐抓共管，主流新闻网站率先带头、引领示范，重点商业网站紧密配合、积极呼应，广大网民踊跃参与、真诚互动，网络空间雾霾渐散、晴空初现，得到社会各界的充分肯定。“行百里者半九十”，我们要继续发挥广大网民的主体作用，发挥网络媒体的带头作用，充分调动全社会的积极性、主动性、创造性，逐步让网络空间清朗起来。实现这一目标，要重点建设为民、文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间。
一是为民的网络空间。网民来自群众，群众上了网，党的群众路线就要延伸到网上。服务好6亿网民，是新形势下走好群众路线的题中之义,也是建好网络空间的根本出发点和落脚点。要通过互联网听民意，充分尊重那些直截了当甚至有些尖锐的声音，真诚主动地问政于网民、问需于网民、问计于网民，推动政务信息公开，有效改变政令不畅的“堰塞湖”现象；要通过互联网集民智，从人民群众中汲取营养、获得力量，把人民群众的呼声融入党委政府的决策之中；要通过互联网惠民生，为人民群众提供更丰富、更快捷、更便利、更安全的信息服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；要通过互联网暖民心，坚持网上有互动、网下有行动，使群众的利益关切说了有人听、听了有人办，困难有人帮、问题有人管，更好地把党的主张和网民心声统一起来，让互联网真正成为党委政府了解群众、贴近群众、服务群众的新途径。
二是文明的网络空间。中华民族有着五千年文明史，素有“礼仪之邦”的美称。我们的祖先创造了灿烂的文化，形成了千年传承的道德标准和礼仪规范，不仅推动了人类社会的进步，也滋养了我们的民族根、孕育了我们的民族魂。“礼义廉耻、国之四维”，无论是对于国家、民族还是个人，无论是对于历史、现在还是未来，都要守住文明的根、文明的魂，都不能丢了世代传承的优良品质，这是我们这一代人的历史责任。在我们这个以文明著称的国度，如果网络空间充斥着低俗、色情、粗野、暴力，就会严重损害中华民族的良好形象，极大危害未成年人的身心健康，甚至会断送中华民族的千年文脉，毁掉我们的美好未来！我们要坚守“七条底线”，正如一位网友所言,“七条底线”不等于网络文明，与网络美德、人间美德的巍巍高山和辽阔大海相比，它们只是网络空间的地板、阶梯、道路和海平面，然而正是有了这些坚实的地基和阶梯，我们才能一步一个脚印地向着高山之巅顺利登攀。我们必须从今天做起，从我做起，在网络空间倡导文明风尚，弘扬社会主义先进文化，彰显真善美，鞭挞假恶丑，展示平凡人的善行义举，展示普通百姓的感人故事，展示当代中国的文明风貌，将网络空间建设成为崇德向善、文明有礼、温暖人心的精神家园。
三是诚信的网络空间。人无信不立，业无信不兴。没有诚信的网络是没有生命力的，不讲诚信的网络无异于“自毁长城”。当今世界，任何人都不愿生活在一个谎言泛滥、谣言四起的空间里。网络谣言等失信行为的存在，像病毒一样侵蚀着网络的肌体，成为人人痛恨的公害。如果不及时有效治理，就会导致“破窗效应”，就会在网络空间泛滥成灾，最终危害每个人的切身利益。“己所不欲、勿施于人”，每一个网民都要把诚信上网作为行为准则，对自己的发声负责，自觉做到有“谣”不信、有“谣”不传、有“谣”共伐，让失信行为如过街老鼠人人喊打。要团结网络名人、网络“大V”，鼓励他们发挥社会正能量，自觉承担社会责任，做到自尊自爱，切莫成为“大谣”。要大力弘扬诚信美德，强化“以守信为荣、以失信为耻”的价值导向，建立并完善网络空间的诚信体系，对于那些恶意制造、散布谣言的行为，坚决予以遏制和打击，共同铸就诚信的网络空间。
四是法治的网络空间。网络空间是现实社会的延伸，网上的事都是网下人干的，网络空间不是“法外之地”，网民不是“化外之民”，遵守法律是基本准则，底线不可逾越，一切触犯法律的行为都将受到惩治。我们越追求自由，就越需要秩序；我们越追求开放，就越需要法治。依法治理互联网，是世界各国的通行惯例和普遍共识，任何国家都不会纵容网络违法犯罪行为。最近“两高”出台了关于打击网络谣言等违法犯罪行为的司法解释，有力彰显了我们依法治网的坚定决心。我们要加快完善网络法律法规，坚决打击网络犯罪，特别是要大力铲除网络敲诈、侵害公民合法权益等“毒瘤”，加强网站自律和网民自律，营造风清气正的网络环境，让网络管理、网络运用、网络服务始终在法治轨道上健康运行。
五是安全的网络空间。安全是互联网发展的前提和基础，没有安全一切都无从谈起。当前，网络安全已成为国际社会的焦点问题，关注程度之高前所未有。中国是网络攻击的主要受害国，面临着严峻的网络安全挑战，黑客攻击、传播病毒、窃取信息、侵犯隐私等行为暗流涌动，广大网民对信息安全的呼声十分强烈。我们要把安全作为网络空间的“生命线”，大力维护数据安全、技术安全、应用安全、渠道安全，加大技术攻关力度，完善安全防控体系，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”。新技术的应用如同新车出库，要“配好刹车再上路”。在网络空间我们同样要尊重公民的隐私权，加大网上个人信息保护力度，提高公民信息安全意识，营造安全、稳定、可靠、有序的网络环境。
六是创新的网络空间。创新是互联网的基因，没有创新就没有互联网，没有创新就没有互联网的未来。放眼国际互联网发展，创新力决定传播力，传播力决定影响力，影响力决定竞争力。“不日新者必日退”，中国的网络媒体要坚持以理念创新为先导，以技术创新为支撑，以服务创新为重点，以传播创新为关键，以管理创新为保障，着力建设充满活力、富于创新的网络空间。理念创新，就是要以海纳百川的胸怀，积极借鉴国际先进经验，从我国国情出发，走出一条中国特色新媒体发展之路；技术创新，就是要勇立互联网科技发展潮头，大力推动自主创新，用更多的中国创造、民族品牌，抢占传播制高点、增强国际竞争力；服务创新，就是要从网民切身需求出发，拓展新兴业态，消除信息壁垒，填补信息鸿沟，提供更多专业化、个性化信息服务；传播创新，就是要把握互联网传播规律，用生动的故事吸引人、真挚的感情打动人、通俗的道理说服人；管理创新，就是要不断健全管理制度，创新管理体系，创新运营模式，壮大网络媒体的整体实力。
建设为民、文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间，是一项迫在眉睫的重要使命，需要社会各界携起手来、合力共建。主流新闻网站和重点商业网站作为推动互联网事业健康发展的中坚力量，作为传播正能量的主力军，要充分发挥引领示范作用，做到“八个带头”：
一是带头把方向，就是要牢牢把握正确的政治方向。
二是带头抓管理，就是要始终坚持管得住是硬道理。
三是带头扬正气，就是要坚持传播正能量是总要求。
四是带头树新风，就是要大兴网络文明之风。
五是带头守法纪，就是要坚守法律法规底线。
六是带头探规律，就是要提升网络传播的有效性。
七是带头谋发展，就是要增强网络媒体核心竞争力。
八是带头建队伍，就是要建设一支忠于党和人民的强大队伍。
同志们、朋友们：
网聚正能量、共筑中国梦，是时代赋予我们的光荣使命，是党和人民的共同心声。正能量如同希望的火种，需要点燃，更需要传递。衷心希望广大网络媒体牢记使命、不负重托，汇聚正能量，传播正能量，让网络空间充满温暖、充满阳光、充满希望，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚起强大的精神力量！
最后，祝第十三届网络媒体论坛圆满成功！
谢谢大家！
鲁炜：把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重编辑本段回目录
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话，强调根据形势发展需要，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。这是中央对网上舆论工作的新部署新要求，充分体现了党中央的与时俱进和对互联网发展趋势的准确把握。我们要深入学习贯彻讲话精神，贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的基本方针，解放思想、实事求是、改革创新，以更加奋发有为的精神状态，全面提升网上舆论工作水平，牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
一、深刻认识把网上舆论工作作为重中之重的重大意义
我们要切实增强责任感紧迫感，深刻认识到做好网上舆论工作的极端重要性，以更加有力的举措全面做好网上舆论工作，营造良好的网上舆论环境。
把网上舆论工作作为重中之重，是确保国家安全和意识形态安全的重大决策。网络新技术新业务的快速发展，既促进了整个社会文化的发展和创新，也加剧了世界范围内不同思想文化的相互激荡，进一步放大了我国思想文化领域多元多样多变的特点。随着移动互联网和智能移动终端的发展和普及，网上信息源头和传播渠道急剧增多，网络舆论规模与影响越来越大，互联网日益成为各种社会思潮、各种利益诉求汇聚的平台。我们必须坚持统筹国内国际两个大局，加大网络建设和管理力度，牢牢掌控网上舆论阵地，确保国家安全和意识形态安全。
把网上舆论工作作为重中之重，是顺应我国媒体格局、舆论格局发展变化的战略抉择。互联网特别是有“自媒体”之称的社交网络的裂变式发展，带来了信息传播方式的变革，改变了我国信息传播格局和人们的信息获取方式，进一步改变着社会舆论格局。互联网成为影响广泛的新兴媒体，成为社会意见的重要生成地，成为影响社会舆论的重要力量。现在，我国互联网网民将近6亿人，手机网民有4.6亿人，其中微博用户达3亿人。互联网的快速发展，使得宣传思想工作的环境、对象、范围、方式已经发生了很大变化，我们必须正视这种变化、重视这个现实，顺势而为、因势利导，与时俱进地调整我们宣传思想工作的重点。在这种形势下，绕开网上舆论工作讲群众工作是不行的。做网上舆论工作，就是走网上群众路线、做网上群众工作，是做好新形势下群众工作的必由之路。
把网上舆论工作作为重中之重，是新形势下加强和创新社会管理的重要举措。互联网带来了人们信息表达、交流沟通、社交联络和思维习惯的重要转变。网络化生产、网络化生活成为常态，一些志趣相投、利益相关的网民跨越地域、行业和国界，组成一个个带有一定标识的社会单位、社会群体，随时随地互动讨论，影响着公共事务和政策的走向。互联网对社会结构、社会关系的改变，进一步增加了社会管理和意识形态工作的难度。必须深刻认识信息技术对社会结构带来的深刻变动，根据社会发展新阶段新特征，把网上舆论工作放在更加突出的位置来抓，加强和创新网络空间社会管理。
把网上舆论工作作为重中之重，是满足人民群众日益增长的精神文化需要和增强国家文化软实力的现实要求。当前，我国优秀网络文化产品供给不足、公共文化信息服务不到位的矛盾还比较突出，与社会主义先进文化建设的要求不相适应，与广大人民群众日益增长的精神文化需要还有较大差距，发展健康向上网络文化的任务艰巨而繁重。同时，从世界范围看，各国都把互联网作为提升文化软实力的重要手段和载体，采取各种措施抢占发展先机。我国网络文化发展虽然取得了长足发展，但还有较大提升空间。这都要求我们加大网上舆论工作力度，加强网上健康向上信息内容供给，提升网络国际传播力，增强国家文化软实力。
把网上舆论工作作为重中之重，是净化社会环境、保护青少年健康成长的迫切需要。我国网民中青少年占大多数。在多方面的努力下，我国网络环境总体保持较好，但由于多方复杂原因，网络淫秽色情和低俗之风极易反弹，网络谣言、网络暴力等不文明现象时有反复，严重扰乱社会秩序、败坏社会风气、危害青少年身心健康，广大群众反映十分强烈。我们必须本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，紧抓网上舆论工作这个重中之重，紧抓网络环境净化，切实把这项民心工作抓紧抓好、抓出成效。
二、以改革创新精神开创网上舆论工作新局面
我们要按照新部署新要求，增强政治意识、大局意识、责任意识、危机意识，敢于担当、改革创新，以积极有为的精神状态开创新局面。
加强和改进网络正面宣传和舆论引导，积极传播网上正能量。要切实提高网上正面宣传的质量和水平，增强吸引力和有效性。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，紧紧围绕深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育这条主线，发挥好网上正面宣传的作用。要坚持正确舆论导向，不断提高网上舆论引导水平，无论是互联网建设、内容生产，还是互联网管理，都要把坚持正确导向摆在首位。要把握好网上舆论引导的时、度、效，真正从讲求实效出发，研究问题、研究对象、研究策略，改进网上舆论引导，让网民看得进、看了信。要加强对网上各种思潮、模糊认识和社会情绪的引导和疏导，对网上社会热点问题的阐释和引导，对突发事件的网上引导，既反映党和政府工作，又把社会情绪引导到健康理性的轨道上来。
大力推动新兴媒体发展，做大做强网上主流舆论阵地。互联网时代，推动媒体融合发展是必然趋势。如果我们不有效占领新兴舆论阵地，别人就会占领，就会对我们舆论工作主导权和话语权形成挑战。必须强化阵地意识，大力推进传统媒体和新媒体融合发展，增强传播力、公信力和影响力，切实把党管媒体的原则要求落到实处。要推动党报党刊、通讯社、电台电视台等在巩固发展传统业务基础上，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，抢占发展主动权。要积极顺应传播分众化对象化趋势，紧抓移动互联网发展契机，大力发展网络媒体、手机媒体等，加强各类移动终端建设。要规划推动刊播新闻信息网站新一轮发展，积极推动符合条件的上市。
加强网络社会治理，确保互联网依法规范有序运行。网上舆论工作，正能量是总要求，管得住是硬道理。要坚持一手抓管理、一手推网上正能量，两手抓、两手都要硬。要坚持科学管理、依法管理、有效管理，落实《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》，加快网络法制建设，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，不断提高网络管理效能。要加强网络诚信体系建设，切实推进微博客用户真实身份信息注册认证工作。要加强网站登记备案、接入服务、域名和IP地址等基础资源管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。坚持对涉及公共利益的网络信息服务实行行政许可制度，完善市场准入和退出机制，对严重违法违规者实行行业禁入。
坚持不懈净化网络环境，提高人民群众对网络环境满意度。要严厉打击传播淫秽色情和低俗信息行为，保护公民个人信息，坚决打击网络谣言，依法惩治不法分子，切实规范网络信息传播秩序，使我们的网络空间清朗起来。要加强网站从业人员培训，落实重点岗位持证上岗制度。要健全完善举报奖励制度，发挥广大网民在净化网络环境中的积极作用。要广泛开展文明网站创建，深入开展网络法制道德教育，着力培育网上理性声音、健康声音、建设性声音，培育文明理性网络环境。要着力提升全社会网络素养，提高公众网络安全意识，巩固净化网络环境的社会基础、群众基础。
三、加强和改进党对网上舆论工作的领导
加强和改进党对网上舆论工作的领导，是互联网宣传管理战线做好工作的根本保障。
切实把网上舆论工作摆上重要位置。各级党委和政府要从全局高度、战略高度，切实把网上舆论工作摆上重要位置，列入重要议事日程。主要负责同志要亲自抓，把全党动手和部门负责相结合，形成全党全社会共同做网上舆论工作的良好格局。要经常分析网上意识形态领域的新情况新问题，把握大势，加强指导，牢牢掌握领导权主导权。要在政策上大力支持，在投入上切实保障，帮助解决实际问题。要高度重视互联网建设管理领导班子和干部人才队伍建设，把那些德才兼备、综合素养好的优秀干部选拔到领导岗位上来，把更多优秀人才汇聚到互联网建设管理队伍中来。
切实加强人才队伍建设。做好网上舆论工作，关键在人。要加强互联网建设管理队伍建设，确保互联网建设管理的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高驾驭互联网能力。要认真做好网络名人团结引导工作。要加强网络编辑从业人员管理，开展大规模培训，形成一支政治素质高、业务能力强的网络人才队伍。
不断加强调查研究。要跟踪互联网新发展，努力探索新途径新手段，不断改进网上舆论工作。要密切关注互联网建设管理前沿问题，加强研究，切实为网上舆论工作提供理论支撑。要加强互联网领域国际交流与合作，建立多层次多渠道全方位合作机制，为构建合理公平的国际互联网秩序作出贡献。
（作者为国家互联网信息办公室主任）
《 人民日报 》（ 2013年09月17日 16 版）
