《世界电信》编辑部
又值岁末，回首即将逝去的2008年，有太多精彩瞬间值得铭记于心。
在过去的一年中，中国电信业在改革中发展，在奋进中突破，虽然历经考验，却也收获了成功。工业和信息化部成立、电信重组、TD-SCDMA(以下简称TD)正式试商用、奥运通信……一个又一个具有里程碑意义的事件在2008年碰撞、交汇。
放眼全球，3G进程明显提速，移动互联网浪潮涌动，就连奥巴马当选似乎都借了网络的“光”。尽管金融危机在全球肆虐，但中国市场俨然是风暴中的“避风港”。特别是，中国3G箭在弦上，千亿投资令人觊觎。
翻开电信业2008年的“日历”，一个个精彩瞬间将长久地留在人们的记忆中……
杂志封面工业和信息化部成立
两化融合引领电信转型新机遇
3月11日，国务院机构改革方案宣布，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等部委，备受瞩目的大部制改革浮出水面。
6月29日，工业和信息化部低调挂牌，作为一个全新部门正式运转。7月9日，工业和信息化部部长李毅中传达了工业和信息化部“三定”(定职能、定机构、定编制)方案和下半年工作部署。
在工业和信息化部的“三定”规定中，管理和指导通信业发展是其主要职责之一，并为此设置了通信发展司、电信管理局、无线电管理局、通信保障局等专业司局负责通信业监管和发展，通信业的重要地位可见一斑。李毅中部长在部署2008年下半年工作时也指出，要积极推动TD等3G技术发展、电信体制深化改革、重大科技专项实施等重点任务的落实。通信业监管和产业发展被置于更加重要的位置，将为通信业发展提供广阔的发展空间。
在新成立的工业和信息化部的领导下，电信监管力度进一步加强，电信资费改革、电信基础设施共建共享、垃圾短信治理等均被提上日程，奥运通信保障工作顺利完成，国产3G标准TD成功试商用，电信重组取得突破性进展，大部制改革的战略意义逐渐显现。
为有效应对国际金融危机对中国工业经济造成的负面影响，11月19日，工业和信息化部提出要抓住重点领域和关键环节，做好十项工作，其中即包括继续推动TD研发和产业化工作，做好TD研究开发和产业化(二期)，以及IMT-Advanced技术方案研究和关键技术研发两个国家科技支撑计划项目的组织实施工作，确保项目按计划进展。在12月19日召开的全国工业和信息化工作会议上，工业和信息化部提出的2009年九大任务中，“推进通信业改革和监管，抓好TD-SCDMA发展”作为一项重要工作赫然在列，而且，抓好科技重大专项发展、促进信息化与工业化融合等多项工作更是为电信业的转型与发展带来了新的机遇。
点评：信息通信技术的影响正逐渐渗透到社会的各个角落，在推动行业融合与重组的同时，也带来政府行政管理职能和体系的变革，韩国分拆信息产业部、建立广播通信委员会，日本将原邮政省并入总务省等等，都是很好的说明。我国在大部制改革下成立的工业和信息化部，为电信业发挥全业务优势，全方位、多层次服务工业信息化创造了条件，为电信企业转型提供了难得的历史机遇。工业行业涉及领域十分广泛，市场空间尤为巨大，信息化市场一旦开启，将极大地刺激通信需求的增长。通信业与作为应用主体的工业同处一个大部门之下，直接为两化融合服务，使其服务目标更加明确，业务渠道更加顺畅，为电信企业转型打通了道路，为通信业全面发展提供了更加广阔的舞台。
禁受灾难考验
通信业连通“生命热线”
2008年对中国通信业而言是不平静的一年，也是不平凡的一年。年初，中国西部及整个长江流域共计19个省市自治区遭遇了五十年难遇的严重冰雪灾害。5月12日，四川省阿坝州汶川县发生里氏8.0级强烈地震。灾害不仅直接造成了大量通信基础设施严重受损，而且由于瞬时话务量激增，导致多处通信线路瘫痪，通信保障工作面临严峻考验。
根据相关统计，年初的雪灾造成移动通信21210个基站因停电而中断通信，固定通信倒杆3.6万余根，通信杆路损毁2932.55公里，直接经济损失达7908万元。汶川地震共造成四川、甘肃、陕西省内3800多个电信局所受灾，累计受灾移动基站接近3万个(含小灵通基站)，损毁线路2.4万公里，倒杆、断杆11万余根，直接经济损失不低于30亿元。
面对突发灾情，通信畅通是保障人民生命安全和救灾工作顺利进行的重要前提，特别是在汶川地震中，恢复通信更意味着为灾区人们搭建起一条“生命线”。
在工业和信息化部的坚强领导下，通信行业经过艰苦卓绝的努力，于地震后第2天恢复了震中映秀镇与外界的联系，第4天抢通了受灾县城的通信，开通了应急系统保障抢险救灾指挥和重要通信，10天抢通了重灾县108个乡镇的通信。
在抗震救灾中，通信行业共投入资金27.4亿元，累计恢复和新建移动基站7464个、小(大)灵通基站1.417万个；恢复和新建传输线路2.1668万皮长公里、杆路7.7977万根；恢复和新建受灾通信局所2855个。截至8月19日，四川所有受灾县和乡镇以及99.4%的行政村已经恢复公众通信，通信光缆通达乡镇数恢复到震前水平的97%，受灾乡镇开通两种以上公众通信的比例达92.5%；灾区固定电话平均接通率为95.5%，移动电话平均接通率为90.3%，达到国家公众通信网服务标准。目前，四川省灾后通信恢复重建整体进度良好，项目的投资完成进度正按计划实施，将于2009年基本完成重建任务。
点评：在信息化程度日益提高的今天，通信网络已成为现代社会的中枢神经，尤其是面对重大灾害时，恢复通信畅通、支援救灾更是通信保障工作的重中之重。通信业成功打赢抗击冰雪、地震灾害的攻坚战，应急预警机制的及时启动功不可没，作为地面系统有效补充的卫星通信更是发挥了重要作用。然而，反思我国现有应急通信策略，仍有诸多亟待改善之处。自然灾害具有不可预知性和重大破坏性，通信业只有进一步加强自然灾害预警能力，储备多样化的应变手段，提高应急预案的可操作性，完善应急通信设备配备，充分发挥卫星通信的特殊优势，与地面应急通信资源有机整合，构建“天地一体”的应急通信系统，才能在危急时刻大显神威，成为连通灾区人民的“生命热线”。
电信运营商重组
拉开全业务竞争帷幕
5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称《通告》)。《通告》指出，改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
酝酿4年之久的电信重组一朝变为事实。5月25日，五大电信运营商几乎同时就重组事宜对外发布公告，并确认了相关高管的变动。6月2日，中国联通合并中国网通方案出炉，合并交易总规模约为4391.67亿港元。6月11日，中国联通筹备小组组长常小兵宣布C网人员与中国电信的交割方案，29.3%的联通员工将转入中国电信。7月28日，中国联通与中国电信正式就C网出售方案达成协议，中国电信以1100亿元购得中国联通C网。10月1日，中国电信接手C网运营，网络割接开始启动。10月15日，中国联通正式挂牌，中国网通两地退市。
从5月24日《通告》发布至今，重组方案已出台半年时间，重组引发的相关变动和调整已逐渐趋于平息，而三家运营商对未来市场的竞争却在不断升温。
重组后，中国电信、中国移动和中国联通分别表示，在未来几年内将投入800亿元、1100亿元和1000亿元用于网络建设和升级改造。中国移动以事实证明了其对TD的全力投入，随着TD试商用初战告捷，TD二期网络建设正在加速推进，TD用户数稳步发展。中国电信则力图借移动互联网咸鱼翻身，伴随“天翼”计划的正式启动，其 与中国联通的用户争夺战也进入焦灼状态。
一切只不过是刚刚开始，电信重组造就的三家全业务运营商，无论是在网络资源、技术实力还是企业规模上都比较接近，任何一方想要赢得竞争都并非易事，而这恰恰正是此次电信重组所要达到的目的，即形成三家具有较强竞争力的市场竞争主体，进一步优化电信资源配置，使竞争架构得到完善。
点评：沸沸扬扬讨论多时的电信重组终于尘埃落定，中国电信版图由“五雄争霸”演变为“三足鼎立”。电信重组吹响了全业务运营的号角，3G竞争显露冰山一角。激烈的市场竞争注定了三家运营商的未来之路不可能一帆风顺，如何充分发挥既有优势，快速消化新纳入资源，突出自身特色，将直接左右三家运营商在首轮回合中的竞争走势。被普遍认为本次重组最大赢家的中国电信，有望借助移动元素继续夯实其在企业市场的优势地位。中国移动的主导地位虽然在短期内仍难撼动，但在“全业务”竞争格局下，能否长期保持领头羊的地位是其必须考虑的问题。对于在全业务领域处于弱势的中国联通，则必须仰仗业务创新来摆脱困局。
TD启动试商用
中国标准带动产业腾飞
4月1日，中国移动正式启动TD社会化业务测试和试商用工作，首批TD手机在北京、上海、天津、沈阳、广州、深圳、厦门和秦皇岛等八个城市试商用放号，共有6款TD手机和2款数据卡面市，TD号卡均采用157号段，可使用的TD业务达22种。
6月30日，中国移动TD终端第二次招标结果出炉，中兴通讯中标6.1万部，三星电子和新邮通各获得2万部订单，并列第二，夏新中标1.9万部，位列第四。在TD上网卡方面，大唐、重邮信科、中国普天和新邮通4家厂商中标。消息人士表示，中国移动在10万台TD终端集中采购的基础上，基于加速TD终端产品大规模试商用和加快对TD产业化、市场化进程推动的目的，再次增加10万台采购数量，总共拿出了20万台的采购大单。
与此同时，TD网络建设也在加速推进，并在北京奥运会期间得到了一定规模的使用。据中国移动相关人士介绍，在北京，有近7000个用户在奥运会开幕式当晚使用了TD网络，其中使用视频通话的次数达到800多次。中国自主知识产权的3G国际标准经受住了突发、高话务负荷的考验，通过了全世界的“初验”。此外，TD网络在奥运会期间能够支持几乎所有的3G业务，并向用户提供了可视电话、基于HSDPA的流媒体下载、手机电视等新兴3G业务，为TD二期网络建设打下了坚实的基础。
目前，中国移动面向TD用户提供了多种3G特色业务，包括可视电话、梦网彩信、WAP门户、手机报等，特别是宽带数据上网、导航、主叫显示等业务均可在TD终端上非常流畅地使用。而长期被诟病的TD终端也取得重大突破，并获得国外手机巨头的广泛支持。
随着相关业务的发展，TD用户数也稳步增长。截至12月5日，中国移动累计发展的TD用户数达到33.7万户。预计到2012年，TD用户数将占到中国移动用户数的一半甚至更多。
此外，我国政府也将TD产业的发展写入中央扩大内需、促进经济增长的十项措施中，并特别提到，要加快TD增强型技术的研发和产业化，以及TD后续演进技术的标准化和研究 工作。
点评：TD正式放号试商用，试验网建设如火如荼，用户数稳步发展，自主创新的标准实现产业化……历经十年磨砺的TD产业终于开始绽放。TD试商用是国产3G标准发展历程中的又一个里程碑，不仅让中国的老百姓首次享受到了3G服务的体验，而且推动中国进入了3G时代。随着试商用的广泛开展和深入推进，TD在技术、运营、成本和业务等各方面的优势越来越明显地呈现出来。特别是在今年北京奥运会上的成功应用，使TD真正走向普通消费者并得到广泛认可，更加坚定了人们对这一具有自主知识产权的3G标准的信心，也充分证明了TD可以为我国通信业带来在国际舞台的话语权和市场竞争力。
多项监管政策出台
全面护航产业健康发展
2月13日，信息产业部、 国家发展改革委联合下发《关于降低移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，降低国内(除港澳台地区外)移动电话漫游通话费上限标准，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元，占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。
4月27日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合召开电信资费座谈会，除再次涉及降低移动电话国内漫游费外，还提出全面实现手机单向收费，进一步清理套餐资费。此外，工业和信息化部还宣布，自5月1日起，包括座机费在内的普通固话临时短期租用等业务，将不再由政府定价或制定指导价，而是由运营商自己定价。
12月3日，工业和信息化部、国家发改委联合发布《关于取消短消息业务网内网间差别定价有关问题的通知》，决定取消短消息(含多媒体短消息)业务网内网间差别定价，这也意味着不同运营商间的用户将享受平等的短信资费。
针对当前普遍存在的电信基础设施重复建设问题，工业和信息化部充分发挥监管职能，于10月6日下发《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(以下简称《通知》)，决定大力推进电信基础设施共建共享。
11月11日，中国电信青海分公司与中国联通青海分司签署《电信基础设施资源共建共享合作框架协议》，成为工业和信息化部下发《通知》后，全国最先实现电信基础设施资源共建共享的电信运营企业。
12月10日，三大运营商正式签署《中国电信集团公司、中国移动通信集团公司和中国联通网络通信有限公司基础设施共建共享合作框架协议》，对基础电信企业基础设施共建共享的合作机制、共享流程、共建流程、费用及权益确定原则、共建共享设施维护要求、争议解决机制进行了规定，标志着电信基础设施共建共享进入实质性操作阶段。
此外，8月1日，《中华人民共和国反垄断法》正式实施，将对电信企业签定垄断协议的行为形成一定约束，在一定程度上限制电信业的跨国垄断，并将有助于改变电信监管思路，从而保护消费者权益，创造良好的竞争 环境。
点评：政策监管的利刃终于指向了电信资费，不仅异网短信资费得以统一，名目繁多的电信套餐被“瘦身”，就连坚不可摧的双项收费也终于破冰，电信资费市场化、透明化露出曙光。就在人们为电信资费改革拍手称快的同时，电信基础设施共建共享也取得突破性进展。我国3G市场即将大规模启动之际，适逢经济危机在全球大行其道，推进电信基础设施共建共享的意义不言而喻。监管力度的加强折射出政府主管部门在推动电信市场开放、促进产业竞争上的决心。展望未来，面对日益复杂的电信格局和不断升级的市场竞争，政府主管部门在规范市场竞争、推动产业健康发展的道路上依然任重而道远。
保障服务畅通
通信业谱写科技奥运新篇章
8月8日晚20点，随着一幅婉转唯美的“中国画卷”徐徐展开，北京奥运会拉开了帷幕，在这场举世瞩目的体育盛宴上，随世界各地的运动员一同接受考验的还有一支特殊的奥运通信军团。
通信全行业为奥运会、残奥会提供了有力的通信服务保障，尤其是保证了奥运开、闭幕式话务量高峰期的服务质量，实现了同期用户零投诉。6个奥运赛事城市TD网络运行正常，语音业务、视频业务的无线接通率分别保持在94%和90%以上，全国移动、固定通信网络和互联网运行稳定。
在奥运会期间，中国网通共有2.3万余人直接参与服务和保障工作，累计受理开通电话近2万部、ISDN近900部、ADSL和各类专线各近3000条，动用应急通信车10余辆、卫星天线近20副，部署数千个奥运宽带卡端口，宽带局域网为世界五大通讯社累计传送照片400余万张。
中国移动提供了奥运史上最大规模的无线宽带服务，创新性地推出了无线INFO、即拍即传、无线视频同传等世界领先业务。开幕式期间，中国移动网络通话峰值超过11万次/小时，网络接通率达到100%，掉话率仅为0.27%。中国移动还投入超过5000万元，采购了2万台TD手机，推出手机电视、视频点播等6项TD亮点业务，将这一国产3G标准成功地推向了商用舞台。
中国电信和中国联通也充分发挥自身优势，积极提供优质、可靠的通信和综合信息服务，全力保障北京奥运会通信畅通和信息安全。中国电信不但将国内骨干数据网带宽扩容2310G，新增国际带宽68G，还和17个国家的运营商开通了互联网直通电路。中国联通派出近千人的专业队伍，为奥运会、残奥会通信保障提供专业化的 服务。
在通信业员工的护航下，2008年北京奥运会、残奥会圆满闭幕。通信业高标准、高质量地完成了奥运通信保障任务，实现了“两个奥运，同样精彩”的目标。
点评：“世界给我十六天，我还世界五千年”，当整个世界被北京奥运会的巨大成功而深深折服时，也同样惊叹于中国通信技术的突飞猛进。全行业不仅承担了奥运会上史无前例的通信压力，禁受住了突发、高话务负荷的考验，圆满完成了开幕式通信保障任务，更以多项创新业务和服务赢取了“奥运通信保障”这块沉甸甸的奥运金牌。信息革命带来的新型通信服务给本届奥运会注入了新的生机，WLAN无线上网、即拍即传、手机电视、奥运手机报等多项新兴通信业务集中亮相，将“科技奥运”、“宽带奥运”演绎得淋漓尽致，奥运会、残奥会已然成为现代通信技术狂欢的舞台。而随着后奥运时代的来临，这些先进技术将逐渐“飞入寻常百姓家”，为未来通信技术发展及应用打开一个新的起点。
改革开放30年成就斐然
主要电信业务指标世界第一
今年恰逢改革开放30周年，这30年来，中国通信行业的发展可谓举世瞩目。通信产业调整产业结构，把普通消费者的需求作为基本服务对象，从而使整个产业呈现勃勃生机。截至目前，中国已经拥有了多个世界第一的头衔。
7月24日，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第22次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，我国网民数达到2.53亿，首次大幅度超过美国，跃居世界第一。
8月29日，工业和信息化部公布的《1～7月全国电信业运行状况分析》显示，7月底，我国移动电话用户数首次突破6亿户，前7个月增量达6107.3万户，月均增加870万户，为历年最高。
此外，国家运营检测协调局发布的《2008年9月通信业主要指标完成情况》显示，截至9月30日，我国固定电话普及率达26.8部/百人，移动电话普及率达47.3部/百人。
11月28日，工业和信息化部发布的统计数据显示，截至10月底，我国电话用户总数超过9.78亿户，逼近10亿户。
在政府和有关部门的推动下，电信运营商大力推进“村村通电话工程”，并期望在“十一五”末基本实现全国“村村通电话，乡乡能上网”。2007年年底，我国已通电话的行政村比重达99.5%。2008年8月中旬，全国农村中央广播电视节目无线覆盖工程“十一五”农村无线覆盖目标提前实现，可为广大农村地区无偿转播中央电视台第一套、第七套电视节目，中央电台第一套广播节目和本省第一套广播电视节目。
5月17日，以“让信息通信技术惠及残疾人”为主题的世界电信和信息社会日掀起了全球信息无障碍的高潮。今年3月，我国第一个服务于身体机能差异人群的网络无障碍标准《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍技术要求》正式发布。6月底，新浪、搜狐、百度、新华网等十几家网站完成了对奥组委、中残联等网站的信息无障碍化改造。此外，包括网站设计无障碍评级测试方法、用于身体机能差异人群的信息终端设备设计导则、用于手语和唇读的低比特视频通信应用等工作都在有条不紊地开展之中。
点评：30年弹指一挥间，通信行业伴随着改革开放不断成长。移动电话、固定电话、互联网、宽带用户数均达到世界第一，通信行业发生了翻天覆地的变化。“村通工程”、信息无障碍的推进标志着我国电信业的普遍服务水平逐渐提高，城乡之间的数字鸿沟不断缩小。随着电话普及率的提高，普遍服务已经逐渐扩展到互联网、宽带等相关业务领域。电信业肩负着推进普遍服务、进一步提高电信服务水平的历史重任,需要继续推进“村通工程”，解决剩余行政村通电话问题，并推进自然村通电话的进程。此外，在推进信息无障碍，让越来越多的人享受现代信息技术带来的便利上，电信业同样责无旁贷。
金融风暴考验电信业承载力
中国成为“黑暗中的亮点”
由美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球，虽然雷曼兄弟、贝尔斯登和美林等金融机构受到了市场的严酷处罚，但危机仍在向多个行业蔓延。
风暴来袭，无人幸免。随着危机的深入，电信行业的情况也在迅速恶化，收入的下滑、市场的萎缩让整个产业笼罩在一片阴霾之中。10月中旬，华尔街分析师已经下调了AT&T、Verizon以及Sprint Nextel等运营商2009年的收入预期。摆在运营商面前的是一派短期融资困难和融资成本增高的局面，同时，其企业客户市场和高端移动数据业务的发展也受到明显的冲击。
11月26日，英国最大的电信运营商BT宣布1万名员工的大规模裁员计划。进入12月，AT&T又宣布裁减1.2万名员工。而阿尔卡特朗讯、摩托罗拉已经在危机之前和之初开始裁员，北电、索尼爱立信亦有裁员计划。阿尔卡特朗讯、诺基亚西门子等老牌巨头不同程度地出现了运营亏损，就连手机领域的霸主诺基亚也进一步降低了未来的预期……种种迹象表明，金融危机已经对“相对安全的电信运营业”造成了强烈的打击。
与实体经济相比，互联网受到虚拟经济崩溃的严重冲击，其中孵化期企业受影响最为严重，突出的表现是IPO数量锐减，以及在位企业股票市值的缩水。汤姆森-路透公司8月公布的统计数字显示，今年以来，美国只有3家IT企业进行了IPO，许多IT企业的IPO计划被延迟。Dealogic的数据显示，截至今年9月，全球新股发行的融资总额同比下降98.1%。上市企业雅虎第三季度利润下跌64%。作为美股科技龙头之一的Google的股价在3个月内几乎折半，创下了自2005年以来的新低。Amazon的目标股价被投资机构从每股99美元下调至每股76美元。
此时，中国市场成为巨头们心目中得以支撑过冬的沃土。从3月份开始，互联网、设备制造和芯片等领域跨国巨头的CEO们频频访华，并纷纷表示加大对中国市场的重视和投入。中国移动已经订购了中兴、华为、大唐、爱立信的TD网络设备进行3G建设。极有可能在年底或年初发放的3G牌照，必将掀起新一轮运营商投资建网的热潮。
点评：在金融危机初起时，不少证券分析师认为电信业对多数全球性的经济衰退活动具备一定免疫能力。但随着危机的深入，电信行业也不可避免地遭受到沉重的打击，设备制造业、终端和互联网行业更是逆境重重。其中，设备制造商的收入大幅度降低，终端行业更是难以得到投资界的青睐，就连大型互联网企业也开始显露颓废的迹象……此时，中国市场似乎“风景这边独好”——3G牌照呼之欲出，3G网络建设将投资2000亿元，完善2G网络的投入也将达数百亿。数千亿元的社会投资不仅能拉动中国制造业的发展，而且能使爱立信、阿朗等海外制造商受益，中国无疑已成为“风暴中的避风港”。
IT企业进军电信领域
移动互联网浪潮涌动
7月11日，苹果3G版iPhone(手机上网)全球同步上市。凭借着价格更低、速度更快、集成更多功能的优势，其销售情况表现强劲，在推出7周后总销量就超过了旧版，达到600万部。市场调研公司Needham的报告显示，苹果3G版 iPhone在美国和全球智能手机市场的占有率分别为30%和16.6%，仅次于诺基亚，而且增长势头强劲。IT企业出身的苹果在不太长的时间内就在手机产业留下了自己的烙印，给其他老牌手机厂商带来了巨大压力。
9月23日，当来自T-Mobile、谷歌和HTC的高管们在美国曼哈顿的一家餐厅为全球首款谷歌Android手机G1共同揭幕时，今年等待时间最长的手机也终于面世，这无疑是继苹果iPhone之后的又一款重量级产品。虽然苹果 iPhone的设计仍然在手机迷中被视为最佳，但G1给手机世界带了一个全新的开放商业模式。谷歌强调，开源的Android平台将让开发者可以为多种设备和网络开发应用软件。此外，世界一流的广告系统也让谷歌在推广Android方面独具优势。如果Android能够将谷歌在互联网广告领域的成功移植到手机上，运营商就能够获得一部分广告收入。
为了迎接移动互联网的到来，包括终端提供商、互联网企业、IT公司、芯片提供商等都在进行相应的战略调整，谷歌和苹果向移动领域的奋勇直前，再加上3G网络的不断提速，进一步刺激了移动互联网在全球的蓬勃发展。这些看似扩张势力或偏离传统“轨道”的巨擘们都知道，谁抓住了移动互联网，谁就抓住了发展的机遇。
IDC的统计数据显示，截至2008年7月，全球约有40%的互联网用户可以移动上网。2008年，移动互联网用户数量达到5.46亿户，是2006年的近两倍。预计到2012年，全球移动互联网用户数量将超过15亿户，并将在约八年间增加第二个10亿。互联网将更深入地融入到人们的生活和工作中，使人们可以随时随地进行工作、娱乐和社交。随着移动用户数量的继续飙升，互联网将真正无处不在。
点评：本世纪之初，由GPRS和WAP技术引领的移动互联网浪潮由于技术、市场、商业模式等原因始终反响平平，七八年过去了，全球无线通信业大规模重组，多种无线技术日趋成熟，人们又把目光重新聚焦于移动互联网。迄今，全球移动用户已超过33亿，互联网用户接近13亿，而且，整个世界无线通信面临着新的市场变革——iPhone改变潜规则、Google强势介入、运营商开放网络、传统业务增长难觅、新服务层出不穷、各种技术蓄势待发、技术和业务全面融合，这些都为移动互联网的发展积蓄了巨大的潜能。在未来数年内，移动互联网将大规模融入人们的日常生活，为人们增添新的娱乐休闲和消费模式，通过手机接入互联网，将成为未来互联网网民最为习惯的便捷方式。
全球3G进程明显提速
演进路线进一步融合
从2008年中期的统计就可以看出，3G已经逐步在全球范围内立足。
根据信息产业部电信研究院通信信息研究所的统计，截至今年6月，全球在3G核心频段累计发放的有效许可证为249张，其中WCDMA为240张，cdma2000为4张。发展中国家和地区累计发放了120张3G许可证，占3G许可证发放总数的48%。全球累计部署了231张WCDMA商用网络、205张HSDPA商用网络和44张HSUPA商用网络，以及96张EV-DO版本0商用网络和38张EV-DO版本A商用网络。
在用户发展方面，截至2008年6月，全球WCDMA用户累计达到2.53亿户，其中包括4300万HSDPA用户。
另据统计，2008岁末，全球3G用户已经超过7.05亿户，3G已在超过140个国家的500多家运营商处得到部署。预计2012年，全球3G用户数将达到16亿户。
11月19日，CDMA发展组织宣布，CDMA技术的全球用户数已达4.75亿户，在发达和新兴市场快速增长的推动下，CDMA用户数持续增长，正在向5亿大关迈进。1xEV-DO用户总数超过了1.05亿户。EV-DO全球发展强劲，共有超过110家供应商的2050余款cdma2000终端投放市场，其中包括105个1xEV-DO版本0和48个版本A系统的526款版本0和95款版本A终端。
12月中旬，我国政府主管部门宣布，将在今年年底或明年年初发放3G牌照，运营商将为此投入2000亿元，这意味着我国电信市场即将迎来新一轮网络建设的高潮。
在3G演进方面，由于全球移动运营商尤其是主流移动运营商都将采用LTE，因此，CDMA的始作俑者高通公司11月宣布停止对下一代无线通信技术UMB项目的开发，集中精力研发LTE相关技术。据估计，LTE技术最早也要到2010年开始部署，而真正走向主流还需要更久，其系统、终端等的成熟度、规模效应以及不同厂商设备、不同技术标准之间的互操作性都需要时间。因此，作为一项成熟技术的3G还会在很长时间内存在。
点评：伴随3G产业链的日趋成熟，2008年，3G市场进入稳定增长阶段。无论是从管制环境的变化，还是从商用网络部署、设备市场以及用户的发展，都可以看出全球3G市场平稳、快速的发展态势。3G业务种类日益丰富，特别是数据业务开始迅猛增长，3G业务收入已成为运营商利润增长的重要拉动力。我国正处于即将发放3G牌照的关键时刻，大规模的投资对拉动经济发展、抵御金融危机的作用显而易见，对国内通信设备制造业的成长更具有重大意义。同样，在演进方向上，放弃UMB，让CDMA阵营融入主流标准，也是一种明智的选择，演进路线的融合是大势所趋，对制造商、运营商乃至全球用户都将大有裨益。
ITU制定ICT与环境变化战略
电信业助力节能减排
今年，节能减排不仅在中国，在全球也是备受关注的重点。ICT行业在得到快速发展的同时，碳排放也在不断增长。目前，ICT行业的碳排放占全球的2%，到2020年，这一比例将翻番，碳排放量将增至14亿吨。
7月，ITU-T成立ICT与环境变化焦点组，制定节能减排的相关技术标准，计划四年内在ICT领域达到节能15%的目标。
10月中旬，由气候组织(TCG)代表全球电子可持续性倡议(GESI)完成的《Smart 2020：实现信息时代的低碳经济》报告指出，ICT行业本身的减排空间巨大，同时，通过信息通信技术的运用，还有助于减少其他行业的碳排放，并为这些行业创造经济效益。报告强调，通过采用ICT智能解决方案，可以最大限度地提高能效，减少的二氧化碳排放量相当于ICT行业排放量的5倍。也就是说，到2020年全球碳排放将能够减少15%，节省的能效可以转变为近6000亿欧元(约9465亿美元)的成本节约。该报告同时指出，智能建筑、智能交通、智能电机、智能电网以及一些非物质化装置等领域可通过ICT应用实现减排。
在全球变暖的大环境之下，节能减排同样成为电信行业的重要工作内容。T-Mobile已为减少能源消耗和二氧化碳排放制定了详细方案，并且为主要网络设备制定了节能环保方案。Vodafone在节能减排中非常重视成本收益，采用“自由冷却”技术可将基站的平均能耗降低10%以上，并在今年4月提出了到2020年将碳排放量减少50%的行动计划。诺基亚西门子通信公司力推“爱护环境 收益未来”计划，通过其高效节能(Energy Efficiency)解决方案，基站可以实现最高达 70% 的能源节约。爱立信承诺，截至今年年底，其基站的能效将比2001年提高80%。中国移动也将节能减排、推进“绿色行动计划”列为公司2008年的“五大责任工程”之一，提出“力争2010年每单位业务量耗电量较2005年下降40%，对比2005年能耗水平，当年可节电80亿度”。
点评：如今，更多的业者开始思考如何以更节约的方式建设基础经济，各国的企业也纷纷呼唤一种绿色的技术，能够帮助他们在降低成本、提高企业竞争力的同时，实现环境保护的企业责任。正如在电信行业内部，越来越多的运营商开始强调绿色网络，节能减排成为产业链各环节上的主要追求目标。成本降低即意味着利润的增长，节能减排对处于激烈市场压力、苦于寻找全新赢利模式的电信运营商而言，无疑开出了一剂“良方”。出于提升核心竞争力、实现可持续发展的内在需求，全球范围内的电信运营商均已把节能减排提上日程。当前正值全球倡导环境保护的新时期，电信运营商全力推进节能减排，不但是积极履行社会责任的真实写照，而且能间接实现效益增长，对社会、对自身都将产生积极的作用。
信息技术服务美国总统大选
新媒体亦成“大赢家”
11月4日开始的美国大选轰轰烈烈，民主、共和两党的全国代表大会纷纷采用高科技手段，不仅提供在线高清晰流媒体视频，而且充分利用Facebook、MySpace等社交网站进行宣传。Qwest公司被两党选为官方电信提供商，AT&T成为民主党官方无线业务提供商，微软等企业则提供技术平台。
11月5日，美国总统大选投票结果陆续出炉，奥巴马笃定当选下届美国总统。他发表以“美国的变革”为主题的获胜演说，并表示“美国的变革时代已到来”。的确，这位开设个人网站拉拢选民、在热门社交网站Facebook和MySpace上建立个人空间、在视频分享网站YouTube上发表竞选视频的“网络总统”，运用网络新媒体等现代化公关手段，掀起了一场“草根革命”，从而成功入主白宫。
2008年的美国大选创下了投票人数新高，这绝非偶然，一个重要原因是两位总统候选人尤其是奥巴马有效地利用网络等现代化拉票方式，吸引“不关注政治”的年轻选民等群体投票。
美国政治学者波尔斯比和威尔夫斯基跟踪分析了2004年至上世纪40年代的美国大选，得出一个结论：大约20%的“中间选民”是决定某位总统候选人是否当选的主力。政治家为了争取更多草根和年轻人群体，可能会采取这部分人群喜好的“年轻、时尚、创新、突破”的形象策略，而新媒体是最佳的选择。据调查，美国人中有46%在网上获得时政信息，35%观看相关网络视频，6%通过网络为竞选活动捐款，并有10%通过社交网站获取竞选信息或参与活动。
值得一提的是，奥巴马放弃了美国政府向其提供的8000万美元竞选费用，自己却通过互联网成功募集了高达5亿多美元的竞选资金，堪称历史之最。
美国众多网民也纷纷表示，奥巴马的互联网政治形象十分吻合平民、草根们的心理。此外，奥巴马赶上了一个能够很好地利用新媒体的时代。同时，新媒体对美国政治的影响，在这一届美国总统选举中已经开始显现，比如YouTube已经抢夺了美国电视总统传播的特权。
点评：信息技术在此次美国大选中可谓出尽风头。通过新媒体的互动，奥巴马把一些惰性选民变成了积极的参与者。这位热爱新技术、以“变革”旗号击败“经验”之谈的新派候任总统的胜利，其意义不仅仅在于他是美国历史上第一位非洲裔总统，或者说他手提黑莓手机的“改变者”形象，更在于他充分理解了互联网这种新媒体的精神，利用网络口碑整合行销，为“驴象之争”这个传统的金钱游戏注入了新鲜血液。回顾奥巴马入主白宫的整个过程，会发现他充分利用了网络工具，视频、播客(视频分享)、博客、网页广告等多管齐下，尤其重视搜索引擎、网络视频等网络新营销工具的价值，从而最大力度地争取到了网民的支持。
