2005中国通信产业十大事件编辑本段回目录
村通工程目标实现
2005年11月27日，信息产业部村通电话工程总结大会在陕西延安召开。由中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫通六家电信运营商具体实施的“电话村通工程”已为全国96%的行政村开通了电话，邮电“十五”规划的“95%行政村通电话”的目标提前实现，村村通电话工程取得了圆满成果。
为实现我国部分农村地区通信从无到有的改变，信息产业部从2003年8月起，制定了我国农村通信普遍服务“电话村通工程”的实施方案。两年来，累计为49000多个行政村开通电话，全国通电话的行政村比率从“电话村通工程”前的89%上升到目前的96%。目前在全国31个省区市中，已有江西等11个省市所属行政村开通了电话，西藏等17个省区市超额完成信息产业部指定的工程任务。
普遍服务“十五”目标的提前实现表明，“村通工程”已经成为解决农村通信的普遍服务问题的有效手段。
电信业“十一五”酝酿中
在10月8日至11日中共十六届五中全会中，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，其中，电信业的“十一五”规划体系中包含国家级的信息产业全行业总体规划。
由于我国电信业“十五”之前的规划均是在政企合一的情况下编制的，基本上属于企业规划，再者，目前我国电信业在整个国民产业，乃至全球电信经济的重要地位，决定了此次电信业部署“十一五”规划的意义显得尤为重大。
从正在谋划的电信业“十一五”规划中我们可以发现，人成为最核心的因素，整体规划趋向服务社会与个体，为电信业向满足用户需求、释放消费潜力、以人为本发展提出了更为明确的方向。
从“十一五”规划的准备工作中能展望到未来中国电信行业的前景。未来管制政策将逐步走向松动，政府的角色也将向产业发展指导者转变。我们可以看到，例如“三网融合”已经被写入规划，表明了政府对于产业发展的积极态度。
信息产业部定资费上限
电信资费监管的大门在2005年开始有了大的变化。9月，国家信息产业部、发改委联合发出《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，对部分电信资费实行上限管理，由企业自主定价。列入调整范围的包括国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费。这个规定从10月1日起开始实行，资费上限标准暂按现行资费标准执行。
这是继放开IP电话价格后，国家第二次大规模放开基础电信资费市场，也是电信资费改革走向市场化的一个标志。
有专家表示，这将是一系列电信管制方式改革的重要开端。政府对资费管制开始进行重大调整，其“最终目标是要从政府定价过渡到市场定价。”
因此，有业内专家把资费管制的改革放在了战略高度考虑，指出“中国电信业的改革在繁杂的发展环境中又前进了一大步。”
TD-SCDMA测试顺利通过
TD-SCDMA专项测试从2005年年初开始，于6月30日结束。与此同时，TD-SCDMA外场测试也与5月20日进场，历时3个月，几乎牵动所有和3G有关的企业。9月14日，TD-SCDMA测试结果首次被公布。信息产业部电信研究院披露，整个专项试验从方案到实施，各个方面都面向TD-SCDMA大规模商用化。测试结论表明TD系统支持标准要求的全部功能和业务，设备比较稳定，结果证明，TD-SCDMA具备大规模组网能力。
众多运营商对3G牌照的热切期盼在2005年达到新高。而9月14日公布的TD-SCDMA测试结果使得3G标准形成了完全意义上的三足鼎立格局。
作为一个独立的、完整的国际3G标准，TD-SCDMA为我国政府的3G牌照发放，创造了进行多种选择的条件和空间。同时其技术和产业化的发展也牵动着国内外通信企业，其测试顺利地通过表明3G终端取得群体性突破，进入试生产阶段。通过测试，TD-SCDMA产业链各个环节的产品经受住了考验，让国有自主知识产权的TD-SCDMA又有了更多的话语权。
IPTV商用上海启动
进入2005年，中国电信与上海文广的IPTV试点范围已经由原先的17个城市扩大到了23个城市，而中国网通与上海文广合作的试点城市也扩大至20个左右。
我国的IPTV产业开始起步，产业链上各层面的设备提供商——都在积极备战，我国两大基础电信运营商中国电信和中国网通越来越深入到IPTV的运营领域。
从整体影响来看，我国IPTV已经开始进入了业务导入期。IPTV的出现对现有的电信业务网络和媒体传播机制带来了很大冲击，将加快“三网融合”的过程推动。
但同时，电信与广电两个阵营又都在为争夺IPTV产业链的领导权而进行了激烈地竞争。双方在标准、终端、网络接入方面都存在政策层面的分歧。因此，如何实现共赢成为双方竞争中必须处理好的问题。
“三网融合”进程的加快也不可避免地为监管机构带来了管制上的难题，同样使原先隐藏的一些问题加快浮出水面。拥有网络资源和拥有内容资源的两大体系的竞争与合作直接影响了IPTV产业的进程。
手机牌照放开
2月19日，国家发改委发布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，手机牌照开始由审批制进入审核制，手机牌照关口松动。
3月31日，奥克斯、华为、江苏高通等5家企业成为首批通过核准，获得手机牌照的幸运儿；5月27日，明基电通、深圳金立、上海英华达、深圳创维等4家企业如愿过关；8月30日，UT斯达康、德赛、中天通讯和天津三星等4家企业捧回第三批牌照；
9月27日，南京万利达、广州金鹏、四川长虹、浪潮乐金、夏新电子、昆达电脑和步步高等7家企业为2005年手机牌照发放收关。
至此，共有20家通信或家电企业先后见证了手机牌照放开后的“开放”。手机牌照的放开，恰好给了有实力者一个名正言顺的机会，也让非常投机者失去了“造假”的机会，从很大程度上净化了手机市场。同时，多家新手的加入，也使竞争格局逐步建立起来，使消费者从中获益。
但从另一个角度看，鉴于近两年手机市场供大于求的状况，许多老牌企业已出现亏损，新进入企业同时面临着相当大的风险，这些风险使得消费者的最终服务可能失去保障。
中移动分成调整SP
7月29日，中国移动数据部负责人正式向媒体公布了移动梦网的“分成调整”计划。据介绍，随着中国移动数据业务的发展，移动梦网原有模式，即业内熟悉的“15：85”的分成模式逐渐显露出一定的局限性，因而需要进一步的调整和完善。新的模式有两种，一个是名为“代营销服务”的“50：50”模式，另一个是名为“代客户服务”的“30：70”模式。
新模式的出现将扩大中国移动的合作圈子，那些有着独特资源，而缺乏营销手段与客户服务基础的合作者将给移动梦网带来更加健康的发展。其中出于对手机作为一种“新媒体”的认识，中国移动已经把新的合作者圈定到了人民日报、新华社、央视国际、千龙网这样的“重量级”合作者身上。移动梦网新模式的出台其实还有一个根本目的：促进创新。但这一次，中国移动要尽量避免单方面行政裁决，而是要利用规则的力量，以最接近市场化的手段完成给移动梦网“换血”的目标。两者都反映出中国移动的内在要求：促进合作伙伴的层次提升。
手机实名制大讨论
11月初，公安部、信息产业部、中国银监会联合在北京举行新闻发布会，强调从即日起开始在全国范围内整治手机违法短信息。其中信息产业部要求基础运营商承担一些责任，对用户的有效身份进行登记，实行手机用户的实名制登记制度。针对诈骗、骚扰和色情类违法短信息等问题，信息产业部已经起草了《通信短信息服务管理规定》，这个规定征求了公安部和相关部门的意见。信息产业部要求基础运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机用户的实名制登记制度。此前，信息产业部发布《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》，将治理的矛头直接指向了运营商。
要在国内真正实行手机实名制不仅需要监管部门、运营商以及广大用户的积极配合，还需要在管理上以及相关配套措施上多下功夫，解决操作过程中出现的问题，形成一套具有中国特色的手机实名监控机制。因此，手机实名制的实施将给整个管理体制带来一场变革。
电信企业构建新董事会
2004年6月初，国资委下发《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》，要求将企业的具体工作交给董事会。
董事会成立后，国资委将会进行授权，由董事会对企业的管理人员和经营负责。
12月2日，中国铁通新董事会成立，全面实行“5+4”模式，即五位内部董事，四位外部董事，共同负责重大决策与战略监控。在这一人员基础上，铁通将设立常务委员会、战略委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会等专门委员会，确保董事会有效行使职权。铁通新董事会的成立，标志着中国铁通迈出了完善董事会制度的实质性步伐。
新董事会为铁通深入推进产权多元化的改革探索创造了条件，新董事会改革是国企改革最好的方法。通过科学规范决策层和经营执行层的职责范围，达到规避企业经营风险和财务风险的目的，这对铁通的发展至关重要。此外，新董事会不仅为铁通提供了新的发展机遇，也进一步树立了铁通的形象，体现出国家继续支持中国铁通独立发展的思路。
网通收购电盈
1月20日，网通收购电讯盈科股权在历时一年之久后，终于尘埃落定。按照双方达成的协议，网通将以现金每股5.90港币，收购电盈扩大股本后的20%股权，整项交易作价约10亿美元(78亿港元)。
收购完成后，电盈主席李泽楷的持股量将摊薄至约25%，而网通将成为电盈的第二大股东，高度参与电盈的日常决策和管理工作。网通方面自去年年底实现海外上市后，一直希望将其固定电话业务延伸到我国香港乃至整个亚太地区。
很明显，收购电盈股权将对网通拓展以香港为重心的国际业务起到不可替代的推动作用。同时也为日后网通迈向国际打开便利通道。
从整个产业的角度看，网通入股电盈，更意味着内地和香港电信运营商的合作进一步升级，这种双向的交流和合作，无疑将会促进中国电信运营业“走出去”成为可能，同时也有助于推动中国电信运营业核心竞争力的成长。
