中美人民币汇率冲突升级编辑本段回目录
15和16日两天，美国国会举行了三场专门针对人民币汇率问题的听证会。美国国会再度舞起汇率大棒，中美经贸关系紧张程度升温。针对中美之间长期存在的这个问题，外媒的一些报道称，“美国抓住人民币不放有些过火了”，坚挺的人民币对美国经济的总体影响不会像许多美国人所认为的那样显著。
【美画《时代》周刊网站9月16日文章】题：中国人民币政策的真正受害者（作者 迈克尔·舒曼）
华盛顿对中国扭曲的人民币汇率政策日渐失望。美国众议院通过立法命令商务部对币值低估的国家——换句话说就是中国——的进口商品强行征税的势头正在积聚。华盛顿最终作何举动将为未来的中美关系定下基调。我自己的看法是，美国抓住人民币不放有些过火了。
坚挺的人民币对美国经济的总体影响不会像许多美国人所认为的那样显著。人民币走强会使美国商店里的中国商品价格上升，从而使本已手头拮据的美国消费者支付更多钱。人民币走强也不会像许多人所希望的那样，使大量工厂和就业机会重新跨越太平洋，原路返回美国。这是因为，跨国企业可以在太多比美国更廉价的地方开设工厂。生产商不会在俄亥俄州或南卡罗来纳州开设工厂，而是可以利用印度、印度尼西亚、孟加拉国以及其他许多地方的低工资优势。
然而，正是在这些地方，我们得以真正发现中国货币政策造成的伤害。首先，它使得中国制造的出口产品较其他新兴经济体与之竞争的产品来说更具竞争力。这抑制了这些穷国的出口增长。其次，相对而言，它使得其他发展中经济体对出口商来说变成了不那么具有吸引力的投资目的地。在这两方面，中国的政策都抑制了穷国就业机会的产生。
其他穷国可能偷走中国出口份额和就业机会的可能性正是北京不会放松人民币汇率管制的原因。真正应该对北京感到愤怒的是孟买贫民窟的居民以及贫困的非洲村民，而非美国国会。
【英国《每日电讯报》9月16日报道】题：美中人民币汇率冲突升级，可能导致超级大国对抗
位于华盛顿的彼得森国际经济研究所的贸易专家加里·赫夫鲍尔说，美中紧张局势可能引发危险的冲突。他说：“美国和中国现在是对手，但不是敌人，可是如果奥巴马政府用现在的方式推动贸易议程，我们最终会成为敌人。”
赫夫鲍尔教授说，白宫对“静默外交”已经失去信心，对今年6月北京停止实行盯住美元的制度后人民币汇率几乎没有改变感到恼火。
赫夫鲍尔还说：“在轮胎、铝、纸和钢铁行业，我们的不满越积越多，已经达到难以承受的地步。当然，在美国国会的这股反全球化情绪中，中国承担了过多的责任。真实情况是，美国限制从中国进口轮胎后。销售额转移到了巴西和墨西哥，而不是美国制造商。”
美国国会宣战人民币 中美贸易冲突或在即编辑本段回目录
中美之间的较量好像是一出永不落幕的戏。被外界视为“中美关系回暖象征”的美白宫高级官员访华刚刚结束，黄海军演和南海主权渐次淡出视线之际，人民币汇率问题却又浮上水面。9月15至16日，美参议院银行委员会和众议院筹款委员会连续召开听证会，就人民币汇率严厉质询美财长盖特纳，并就参众两院都已在酝酿的针对人民币汇率的对华贸易制裁法案征询各方专家意见。9月15日，奥巴马政府向世贸组织提出两项针对中国贸易政策的诉讼案。美国突然密集起来的针对人民币汇率和中美贸易的举动，使6月多伦多G20峰会后淡却的人民币问题再度成为各方关注的焦点，很有可能将中美冲突从最近这几个月的安全战略领域延伸向贸易经济战场。
听证会严厉鞭笞人民币
盖特纳上任之后，对人民币汇率一直采取温和战略。他曾以参加今年5月在中国举行的中美战略与经济对话为借口，拖延了本应于4月提交国会的货币报告，避免了将中国界定为汇率操纵国。但是，盖特纳在参加16日的参院银行委员人民币汇率听证会时，语气明显变得强硬。他说，人民币汇率被显著低估，中国政府的调整步伐过慢过小，美国会采取一切可行的工具和手段来敦促中方实质性调整人民币，并有可能借助多边外交途径来对中国施压。有分析指出，这是盖特纳就人民币汇率问题发表的迄今为止最强硬的讲话。
不过盖特纳就是强硬，也远不及质询他的众多国会议员们。其中，纽约州参议院舒默(Charles Schumer， D-NY)最具代表性。他声辞严厉地指出，人民币汇率已经使美国经济受挫、美国人失业，而美国至今没有采取任何有效行动。他直截了当地质问，奥巴马政府和盖特纳到底怕什么？如果怕中国报复，那最坏的结果也就是惩罚在华有商业利益的美国企业，而中国的本土创新政策、规避知识产权等行为早已经为美国出口企业制造重重困难。舒默更是力挺他早就带头拟就的针对人民币汇率的对华贸易制裁提案，强烈批评盖特纳对该提案的不合作态度，并保证说该提案能够成为奥巴马政府与中国谈判人民币汇率时的有效筹码。
参加听证会的知名专家提供的数据和分析也不容乐观。人民币问题的权威经济学家、顶尖经济学智库彼得森国际经济研究会(Peterson Institute for International Economics)会长伯格斯坦(Fred Bergsten)说，人民币汇率的确被严重低估，可能幅度在15-25%。如果人民币汇率出现如2005-2008年期间的大约20%的上调，美国将创造大约50万份工作机会，并使财政赤字削减500-1,200亿美元。伯格斯坦是美国国会各种有关经济和金融领域的听证会上出席率最高的专家。他的数据和分析常常被美国政府用来作为制定政策的参考基准之一。
政治选情选中人民币
就像美国国会年年都要求国防部提供中国军力分析报告一样，针对人民币汇率的国会听证会也几乎年年都有。但结果往往是雷声大、雨点小，听证会上辩论得热火朝天，实际上却没有任何提案能得以提交国会通过。不过，今年的形势似乎有些不同。有分析人士指出，这次的人民币汇率听证会正逢美中期选举战备的高峰期，在美国经济低迷不前、失业率高居不下的情况下，为转移国内矛盾和选民视线，两党很有可能对人民币汇率问题下狠手。因此，与往年相比，人民币汇率的相关提案今年在国会通过的可能性较高。
在人民币汇率问题上，奥巴马政府迄今为止一直持谨慎观望的态度，与国会的蠢蠢欲动形成鲜明对比。白宫幕僚长伊曼纽尔(Rahm Emanuel)早前曾亲自出面约见舒默，敦促其勿将有关提案交付国会投票。但是，随着中期选举的临近，奥巴马为保住民主党在国会的多数党席位和为自己两年后的总统大选铺路，很可能需要配合国会对人民币可能采取的行动。而外界猜测，奥巴马日前派出国家经济委员会主席萨默斯(Larry Summers)访华，使命之一就是想让中国高层了解奥巴马政府在人民币问题上所面临的国会压力，希望中方能适当调整人民币汇率，以帮助奥巴马和人民币共同躲过这一“劫难”。
法案欲立不立施压人民币
对美国来说，制裁人民币最彻底的方式当然就是国会通过有关提案，以征收附加税的方式来提高中国产品进入美国的价格门槛，从而削减中美之间的贸易逆差。除了舒默牵头在参议院提出的《汇率监督改革法案》外，众议员瑞恩(Rep. Timothy Ryan，D-OH17)不久前也协同多位众议员提出了《公平贸易货币改革法案》。两项提案都允许美国公司要求对来自中国的进口商品施加反倾销和反补贴税，以此来抵消人民币“被低估”所造成的影响。
但事实上，推动立法来制裁人民币风险很大。奥巴马政府和在华有商业利益的美国企业都知道，相关提案一旦通过将迅速招致中国的贸易报复行动，严重冲击美国的出口，使中美两国陷入贸易战和外交僵局。所以，到目前为止，国会还没有将任何有关人民币的提案送入投票阶段，白宫也一直以来都秉持对该类法案的否定态度。
不过，即使这样的提案没有通过，国会和美国政府却可以藉由提案的涌动来向中国政府施压。最近几天，货币市场上人民币兑美元汇率出现适度走低。主持众议院筹款委员会人民币听证会的众议员莱文(Rep. Sander Levin，D-MI12)说，那是因为中国知道美国这边要召开听证会。萨默斯也许正私下里高兴他的访华之行还是起到了效果。
多边外交围困人民币
在15、16日的听证会上，美前贸易代表办公室总顾问萨皮罗(Ira S. Shapiro)和人民币问题的经济学权威伯格斯坦(Fred Bergsten)还主张美国应该采取多边外交方式来敦促中国实现人民币汇率的实质性调整。
“多边外交方式”听上去似乎温和，但事实上也杀机四伏。萨皮罗和伯格斯坦的建议是，美国要协同国际上对人民币汇率有不满之辞的国家，比如欧盟、日韩和东南亚诸国，一起对人民币施压。伯格斯坦干脆提议，美国接下来应该前往G20的各个国家游说，以形成反对人民币固定汇率的国际联盟，并将人民币汇率作为11月在首尔召开的G20峰会的焦点议题。
萨皮罗则指出，在多边外交形式中，设立明确的时间表是关键之一。他建议，在首尔G20峰会之后美国可以给中国半年的期限来实质性调整人民币汇率。如果中国仍没有相应的行动，那么美国可以向WTO提交诉讼。伯格斯坦进一步提议美财政部将中国命名为汇率操纵国。他说，只有这样做，G20和WTO才会有理由采纳美国的建议。
正如希拉里7月在东南亚联盟论坛上提出以“多边形式”解决南海主权之争后引起中国强烈反对一样，这看似温和的针对人民币的“多边外交方式”也必将招致中国的反弹。盖特纳已经在听证会上做出了美国要付诸多边行动的承诺，并说人民币汇率问题会是首尔G20峰会的重要议题。中方早就嗅到了来自美国会的压力，于是外交部发言人姜瑜16日说，施压不能解决人民币汇率问题，甚至可能产生反作用，人民币汇率机制的改革进程只能根据中国自己的经济情况和支付平衡来决定。看来，不管人民币汇率以美国会立法的形式收场，还是以美国带头的多边外交的模式上演，中美在人民币问题上的新一轮较量已不可避免。
纽约时报：解析中美汇率冲突编辑本段回目录
为什么中美之间的汇率争端似乎永远也无法解决？允许人民币升值，对中国有好处吗？是谁在阻止人民币升值？在美国，肯定也有人反对人民币升值，是不是？类似于逼迫日元升值的“广场协议” 有没有可能再度出现？《纽约时报》这篇文章用浅显易懂的文字解答了这些疑问。
华盛顿——据说，有一种办法可以在接下来这两年间，为美国创造出50万个就业机会，而且不会使美国的债务或赤字增添一分一毫，还可以让“铁锈地带”那些奄奄一息的工厂重现生机，减少美国令人瞠目结舌的贸易赤字，并有助于国际经济体系的稳定。
一些经济学家声称，所有这一切都会发生，只要中国停止操纵其货币，不再为了推动出口，刺激其经济高速增长而人为地压低人民币币值。
在上周的国会听证会上，中国的汇率政策引发的愤怒情绪几近失控。盖特纳财长谴责中国违反国际准则。奥巴马总统计划在11月份于韩国举行的G20峰会上，抱怨中国的贸易和知识产权政策，并将敦促中国改变其货币政策。
中国在过去10年间大多数时间内，压低人民币币值以推动其出口驱动型经济高歌猛进这一说法，并未受到太大的质疑。中国使用人民币干预货币市场，据估计，其每天购买的美元金额高达10亿！这或许会让不懂得财经知识的旁观者感到迷惑。这种情况为何能延续下去呢？
允许人民币升值，对中国有好处吗？
是的。大多数专家认为，倘若人民币升值，中国的境遇或许会更好些。人民币升值有助于增强中国消费者的购买力，降低通货膨胀和资产泡沫的风险，还可能减弱导致社会动荡的极度不平等现象。
那么，是谁在阻止人民币升值？
集中于南部沿海城市的出口商，对北京方面有着巨大的影响力，人民币低估对其有利，加州克莱蒙特麦肯纳学院（ClaremontMcKenna College）政治学家裴敏欣说。产能过剩，需要向海外廉价出售商品的国有企业亦是如此。对人民币低估不满的，是中国的进口商及央行的官员，但这两个群体的政治影响力相对较弱。
在美国，肯定也有人反对人民币升值，是不是？
大型跨国公司和华尔街，对于人民币疲软，甚是满意。美国许多大型公司在中国制造商品（或者在美国销售这些商品），它们是人民币低估的受惠者。金融服务公司发现，使用强势美元更容易达成交易，它们想帮助游荡于中国四周的大量热钱找到投资去处。
但处于另一方的力量不也是同样强大吗？
处于高位的美元对美国的农业生产者和国内制造商构成了巨大的竞争压力，从而抑制了就业机会的出现。
这也就难怪中西部的政客和劳工团体一直是中国货币政策最猛烈的批评者之一。此外，高企不下的失业率也驱使白宫和大多数民主党议员（以及大量共和党议员）跟这些批评者站在了同一条战线。
强势美元之前的问题是如何解决的？
上世纪60年代末，越南战争及大社会（Great Society）期间不断攀升的联邦开支驱使通胀率进入上行轨道。美国在二战后第一次出现了贸易赤字。制造商极为不满。为了应对这一局面，尼克松总统于1971年放弃了金本位制，导致美元币值下跌了大约20%。
1981年至1985年，随着美联储提升利率以抗击通胀，里根政府举债为巨额预算赤字融资，美元币值再次飙升。1985年9月，时任美国财长詹姆斯·贝克（James A. Baker III）在曼哈顿广场酒店(Plaza Hotel)会见了日本和德国官员。面对来自国会的保护主义行动之威胁，日美两国同意实施一项下调美元币值的计划。
那么，这种安排有没有可能再度出现？
美元迅速贬值的一幕是不可能很快出现的。在全球经济复苏的步伐依然步履蹒跚之际，没有哪个国家，哪怕是美国的盟友，愿意看到其货币突然升值（这样，其出口商品就变得更加昂贵）。此外，随着欧元的创立，以及巴西、印度河俄罗斯等新兴经济大国的崛起，国际货币体系也变得更为复杂。
尽管2005年至2008年，中国允许人民币对美元升值逾20%，但金融危机驱使投资者一窝蜂似的追捧美元，进而让一切又回归至昔日的模样。6月份，北京方面许诺将实施更为灵活的汇率政策，但自那时起，人民币兑美元的汇率仅仅上升了大约1%。太小，太晚了，盖特纳在上周的听证会上如是说。
哈佛大学政治学家杰弗里·弗里登（Jeffrey A. Frieden）表示，汇率最终反映的是更广泛的宏观经济力量。倘若美元意欲重新回到跟宏观经济走势协调的轨道，美国人就必须增加储蓄和投资，减少消费和借贷，而中国人、德国人和日本人也必须认识到，过度依赖出口并不是一项可长期维系的优势。
“可以想象，中国人或许得出结论：让人民币升值符合其自身利益，”弗里登教授说，“但这一结论不会源自他人的恫吓，甚至也不会来自出于好意的合作尝试。”
原文标题：纽约时报：解析中美汇率冲突（查看原文推荐）
原文链接：http://www.nytimes.com/2010/09/19/weekinreview/19chan.html?ref=global-home
