国家科学基金会（National Science Foundation，简称NSF）是一个美国政府机构，支持除医学领域外的科学和工程学基础研究和教育。负责医学的同类机构为国家卫生研究院。2007年财政预算为59.1亿美金，NSF资助的项目占美国联邦资助的美国大学基础研究的20%。在某些领域，如数学、计算机科学、经济学和社会科学，NSF是主要的联邦赞助者。NSF的主任、副主任和国家科学基金会理事会的24位成员，由美国总统任命，美国参议院批准。主任和副主任负责管理、计划、预算和基金会的日常运作。NSF一年开会6次，确定政策。
详解编辑本段回目录
美国科学基金法案（1950年）规定，NSF是一个联邦机构，肩负着促进美国科学与工程教育的使命。50多年来，NSF为培养和造就科学家、技术人员、工程师、数学家和教育工作者等范围广泛的、训练有素的劳动大军，以及具有科学素质的、能够把握科学技术的思想和工具的现代公民，作出了持续不懈的努力。NSF支持所有科学与工程领域中的教育、研究以及基础设施（infrastructure）的开发。这些活动的目的是，提升全体公民的生活质量，提升国家的健康、繁荣、福祉和安全，并为21世纪造就科学、技术、工程、数学领域的劳动大军。
NSF“教育与人力资源局”
NSF下设有7个局（Directorate，相当于NSFC的“学部”），这7个局分别是：生命科学局，计算机和信息科学与工程局，工程学科局，地球科学局，数学和物理科学局， 社会科学、行为科学和经济科学局，以及教育与人力资源局。前6个局统称“研究及相关活动”（R&RA）局。
“教育与人力资源局”与本文探讨的科技传播与普及最为相关，因此我们对此加以介绍。
教育与人力资源局：组织机构、使命、目标
教育与人力资源局下设5个部（division）和一个项目办公室，分别是：
初等、中等和非正规教育部
本科生教育部
研究生教育部
人力资源开发部
科研、评估与传播部
激励竞争性研究项目办公室
教育与人力资源局肩负着重要的使命：旨在使美国的科学、技术、工程和数学教育（以下简称STEM教育或科学教育），在各个教育层次上，以及在各种类型的教育（正式的和非正式的）中，获得卓越地位（excellence），以培养大批训练有素的科学家，技术人员，工程师，数学家和教育工作者等劳动力资源；并培养具有科技素质的公民。这些活动的目的是，提供全体公民的生活质量，提高国家的健康，富裕、福祉以及安全。
教育与人力资源局具有明确的目标：
1 培育下一代STEM专业人才，吸引和维持更多的美国人从事STEM职业。
1 培育下一代STEM专业人才，吸引和维持更多的美国人从事STEM职业。
2 建立一个具有活力的研究共同体，该共同体能够从事高水平的科研和评估，这些科研和评估为美国STEM教育的卓越提供保障，并能够有效地整合科研与教育。
3 提高全体美国人的技术素质，科学素质和数学素质，以使他们在不断发达的技术社会中能够做一个负责任的公民，并过上富有成效的生活。
4提高（个人，地区，组织和STEM学科的）参与，消除STEM领域中的差距。
“教育与人力资源”项目设置和经费
项目设置
根据NSF呈交给国会的2007年预算请求，“教育与人力资源局”将项目设置为5大类，各大类下又设若干子类，具体如下：
1 激励竞争性研究的试点项目（experimental program to stimulate competitive research）
2 正规和非正规环境中的学习研究 （research on learning in formal and informal settings）
面向K－12学生的发现研究
非正规科学教育
科学与工程教育的研究与评估
3 本科生教育（Undergraduate Education）
课程、大纲和实验室改进
高级技术教育
服务／虚拟公司奖学金
Noyce奖学金
STEM人才扩展计划
国家STEM教育数字图书馆
科学与工程卓越奖
数学与科学伙伴
4 研究生教育 (Graduate Education)
从事K－12教育的研究生教学奖学金
研究生科研奖学金
整合研究生教育与科研训练项目
5 人力资源开发 (Human Resource Development)
黑人学院和大学的本科生项目
Louis Stokes少数民族参与项目
部落学院和大学项目
研究生教育与职业联合项目
性别平等项目
残障教育研究
科技研究卓越中心
由此可以看出，NSF“教育与人力资源局”的资助政策以下特点：
（1）追求美国科学教育在国际上的卓越地位；
（2）培养具有国际竞争力的后备科技人力，以及具有高科学素质的普通公民；
（3）促进科技与教育的结合；
（4）支持教育、教学和学习的研究；
（5）促进不同学科，不同地区科学教育的平衡发展。
（6）既考虑公民个体的目标之实现，也考虑国家目标之实现。
（7）追求公平，充分考虑“弱势”群体的发展。
NSF“教育与人力资源”经费及占NSF总支出的比例
NSF“教育与人力资源”经费，总体上呈增长趋势。NSF“教育与人力资源”经费占NSF总支出的比例，近年来呈下降趋势，从1996年的约18％下降到2006年的14％左右（见表1）。一个主要的原因是美国教育部与NSF竞争教育类项目。
表1 NSF“教育与人力资源”经费占NSF总支出的比例，1996－2007年
年度 | 教育与人力资源经费a（单位：百万美元） | NSF总支出a （单位：百万美元） | 教育与人力资源经费占NSF总支出的比例（单位：％） |
1996 | 601.06 | 3 206.33 | 18.7 |
1997 | 619.14 | 3 298.82 | 18.8 |
1998 | 633.16 | 3 425.73 | 18.5 |
1999 | 662.48 | 3 690.28 | 18.0 |
2000 | 683.58 | 3 923.36 | 17.4 |
2001 | 795.42 | 4 459.87 | 17.8 |
2002 | 866.11 | 4 774.05 | 18.1 |
2003 | 934.88 | 5 369.34 | 17.4 |
2004 | 944.10 | 5 620.01 | 16.8 |
2005 | 843.54 | 5 480.77 | 15.4 |
2006 | 796.69（当前值） | 5 581.17 | 14.3 |
2007 | 816.22（申请值） | 6 020.21 | 13.6 |
“教育与人力资源”项目评审机制与资助率
NSF项目评审的总原则是外部专家“择优评审”（Merit Review），非外部专家“择优评审”的项目约占3％。外部专家“择优评审”主要有“函评”，“专家组评审”和“函评加专家组评审”等三种形式及其组合。
2005财政年度，NSF共收到项目申请书41 722份，其中“函评加专家组”评审13 919份，占33％；“函评”3 656份，占9％；“专家组评审”22 735份，占54％；非外部评审1 412份，占3％。
2005财政年度，NSF收到“教育与人力资源”类项目3 699份，其中“函评加专家组”评审88份，占2％；“函评”95份，占3％；“专家组评审”3 479份，占94％；非外部专家评审37份，占1％。由此可见，“教育与人力资源”类项目（含非正规科学教育项目）以“专家组评审”为主。
NSF项目资助总体情况及教育与人力资源类项目的资助情况，如下表所示。由此可见，NSF教育与人力资源类项目的资助率，与NSF项目的总体资助率大体相当。
NSF及教育与人力资源项目的资助率，2001－2005年
2001财年 | 2002财年 | 2003财年 | 2004财年 | 2005财年 | ||
NSF项目总体情况 | 项目申请数 项目批准数 资助率 | 31 942 9 925 31％ | 36 166 10 406 30％ | 40 076 10 844 27％ | 43 851 10 380 24％ | 41 722 9 757 23％ |
教育与人力资源项目 | 项目申请数 项目批准数 资助率 | 3 449 1 157 34％ | 3 966 1 044 26％ | 4 111 890 22％ | 4 644 925 20％ | 3 699 736 20％ |
（资料来源：Report to the National Science Board on the National Science Foundation’s Merit Review Process Fiscal Year 2005, March, 2006. p. 31）
NSF“非正规科学教育”项目及经费“非正规科学教育”项目
非正规科学教育项目，资助（1）开发和实施旨在提升全体公众（不管其年龄和背景如何）对科学、技术、工程和数学的兴趣、参与和理解的非正规学习经验；（2）促进非正规科学教育的知识和实践。
“非正规科学教育”项目的努力目标是：
- 吸引更多的青少年特别是“代表度不足”的群体（underrepresented，如少数民族、女性、残疾者）和“服务度不足”的群体（underserved，如农村社区）参与科技活动；
- 促进非正规教育与正规教育的联系；
- 鼓励父母和其他成人推动正规教育和非正规教育发展，鼓励在家庭和其他场合支持青少年科技活动；
- 把非正规科学教育活动带到那些范围广大但没有或少有机会的地区（如农村偏远地区）；
- 提升青少年和成人的科学素质，让他们了解科技在日常生活的意义和应用，激发他们进一步体验科技的需求，帮助他们就相关政策议题作出明智的、负责任的决策，以改善他们的生活质量；
相关的目标还包括：
- 将最新科研成果引入科学教育；
- 加强非正规科学教育的基础设施；
- 对非正规科学教育过程进行研究；
- 将新的教学材料引入现存教学形式和内容，以提高受教育者的科学兴趣和科学素质。
“非正规科学教育”项目，对各种非正规科学教育活动予以支持，包括：博物馆展览，面向青少年或普通大众的电视节目系列，科教影片，以及在自然博物馆、科学中心、水族馆、自然中心、生物园、植物园、动物园和图书馆的展览或教育活动；设区和青少年中心的教育项目和活动。1984－1994年“非正规科学教育项目”经费按被资助机构分，媒体制片人、电视台和广播电台占39％，博物馆、水族馆、植物园、生物园、科学中心和动物园占39％，两项合计占78％，其他为大学研究机构（6％）、非营利专业组织（6％）、社区组织和青少年团体／组织（4％）等，如图1所示。
图1 NSF“非正规科学教育项目”经费按机构分布：1984－1994
（资料来源：COSMOS,1998）
“非正规科学教育”项目2005年资助的部分课题包括：
纳米技术：科学与社会的融合
怎样知道我们知道了什么？公众理解科学证据所需要的资源
科学家是怎样工作的？
提升公众对数学素质的需求；
龙飞电视台的展示科学中心节目
民用工程师与科学博物馆的联系
西班牙语言媒体中的科学与数学
非正规科学教育对女孩子产生科学兴趣和爱好、参与科学活动、投身科学职业的影响。
“非正规科学教育”经费及其占NSF总支出的比例
“非正规科学教育”经费：历年呈增长趋势
图2是NSF非正规科学教育项目1984－2007年的经费变化情况，可见该经费历年呈增长趋势。
图2 NSF非正规科学教育项目历年经费：1984－2007
（数据来源：1984－1994年的数据，来自COSMOS（1998），1995年数据来自刘荣光等（2004）；1995－2007的数据，http://dellweb.bfa.nsf.gov/nsffundhist_files/frame.htm）
NSF“非正规科学教育”经费占NSF总支出的比例：稳定在1.1%
表2 NSF“非正规科学教育”经费及其占NSF总支出的比例
年度 | 非正规科学教育 经费a （单位：百万美元） | NSF总支出b （单位：百万美元） | 非正规科学教育 经费占NSF总支出的比例（单位：％） |
1996 | 35.377 | 3 206.33 | 1.1 |
1997 | 35.105 | 3 298.82 | 1.1 |
1998 | 34.995 | 3 425.73 | 1.0 |
1999 | 46.045 | 3 690.28 | 1.2 |
2000 | 47.644 | 3 923.36 | 1.2 |
2001 | 55.880 | 4 459.87 | 1.2 |
2002 | 55. 68 | 4 774.05 | 1.2 |
2003 | 60.44 | 5 369.34 | 1.1 |
2004 | 62.13 | 5 620.01 | 1.1 |
2005 | 62.75 | 5 480.77 | 1.1 |
2006 | 62.70（当前值） | 5 581.17 | 1.1 |
2007 | 65.64（申请值） | 6 020.21 | 1.1 |
资料来源：a 非正规科学教育经费数据来源于：NSF FY 1998，1999，2000，2001，2002，2003，2004, 2005, 2006, 2007 Budget Request to Congress, Available at http://www.nsf.gov/about/budget/；b NSF总支出，http://dellweb.bfa.nsf.gov/nsffundhist_files/frame.htm）.
由此可见，NSF“非正规科学教育”经费及其占NSF总支出的比例，稳定在1.1%左右。
NSF在造就和维护世界级的STEM人力资源方面，在促进科技传播与普及、提高全体公民的科学素质方面，肩负着重要的使命。
NSF支持教育、科技传播与普及类项目，得到了社会广泛的好评。教育委员会（Society Committee on Education）主席Joseph Heppert认为：NSF是美国教育改革的推动者对美国大学STEM教育教学的改革，起到了重要的推动作用。COSMOS（1998）对“非正规科学教育”项目的进行了评估，认为其较好地实现了既定的目标。
2010《科学与工程学指标》编辑本段回目录
美国国家科学基金会理事会(National Science Board)周五在其两年一次的科学与工程报告中指出，美国保持了世界科技领先地位，但其他国家正在进步。
2007年全球研发支出共1.1万亿美元，其中美国占近三分之一。美国培养的科学与工程博士人数居世界首位，创新活动领跑全球。但中国及其它发展中亚洲国家在促进其科学与工程能力方面收获颇丰，与美国的差距尽管仍然很大，但正逐渐缩小。
根据能够得到的最新数据，1998-2007年间，美国、日本和欧盟的研发支出年增长率介于5%到6%之间，印度、韩国和台湾平均为9%到10%，而中国平均超过20%。
2007年，美国在自然科学和工程领域一共向22,500人授予了博士学位，其中一半以上是外国人。过去经验表明，这些人绝大多数会留在美国，而不是回到他们的祖国。
报告指出，在1997年获得科学与工程博士学位的人中，60%当时持临时签证的人在2007年时仍在美国工作。美国国家科学基金会理事会是美国独立政府机构──国家科学基金会(National Science Foundation)的顾问团。
在2008年同行审阅期刊上发表的预计约76万篇研究类文章中，美国研究人员的发表量占了约四分之一，中国研究人员的发表量从1988年的仅为1%上升到8%。
尽管中国进步迅速，但中国研究人员的专利量在2008年美国批准的专利中仅占约1%。报告指出，尽管中国政府努力推动，但中国的发明活动量很低，至少在主要西方市场中获得的专利数量微乎其微。
所批准的专利中，以美国为基地的发明者的专利量占49%，较1995年的55%有所下降。
美国国家科学基金会（NSF）公布2010年预算大纲 编辑本段回目录
2009年2月26日，美国国家科学基金会（NSF）公布了2010年预算大纲，明确表示将加强对高风险研究的支持力度。同时，为了保持美国的竞争力，为科研机构、大学、国家实验室、公司输送有竞争力的人才，NSF还将特别支持刚刚开始科研生涯的研究人员。
1990年，NSF设立支持前期探索的研究项目，其资助强度为正常项目的40%-60%，探索期为1-2年，而在支持项目属性上与中国小额项目几乎相同。NSF将此种小额预研项目单独立项，管理者有权拿出5%的经费，撇开同行评议，自行决定予以资助。NSF认为，同行评议可能会造成对真正革命性和突破性研究的损害。
“但他们对于这类项目手中的审批权运用得非常谨慎，最终导致资助率1%都不到，效果并不好。”基金委政策局学科政策处处长龚旭说。
而NSF的决策机构美国国家科学委员会（NSB）在随后组成特别工作组，专门就高风险项目资助展开研究。在2008年公布的报告中，NSB提出NSF应设立支持高风险研究的专门项目。
“这不是喊几句口号就能解决的事情，要实现对高风险项目的恰当遴选，非常难。”龚旭坦言，“对于刚步入研究领域的人员的资助，也是NSF一直以来的政策，尽管数量比较少，但还是有利于优秀的年轻人独立开展研究。”
美国国家科学基金会发布《06-11年战略规划》
相关介绍
参考文献编辑本段回目录
http://www.sciencenet.cn/m/Print.aspx?id=208716
