１２家企业签署《互联网搜索引擎服务自律公约》 规范网络搜索市场
新华网北京１１月１日电 中国互联网协会１日在京举行《互联网搜索引擎服务自律公约》签约仪式，百度、即刻搜索、奇虎３６０等１２家搜索引擎服务企业签署公约，规范互联网搜索引擎市场，保护用户合法权益。
中国互联网协会理事长胡启恒说，搜索引擎服务已成为我国第一大互联网应用服务。但目前，行业内也出现了一些影响用户体验、影响行业健康发展的问题和矛盾。
为规范互联网搜索引擎服务，维护公平竞争、合理有序的市场环境，中国互联网协会组织业界专家和相关企业共同研究制定了《互联网搜索引擎服务自律公约》。
《互联网搜索引擎服务自律公约》共四章２２条，适用于中国互联网协会会员单位和自愿加入《中国互联网行业自律公约》的互联网从业单位，并且倡议其他从业单位积极遵守。
其中，《互联网搜索引擎服务自律公约》特别提出，搜索引擎服务提供者有义务协助保护用户隐私和个人信息安全，尊重权利人的合法权益，抵制不正当竞争行为。
360答媒体:为何推出搜索公约 搜索市场面临的问题回目录
自从2010年谷歌退出中国以后，搜索市场上出现一家独大，搜索结果被搜索巨头随意操纵，网民极为不满，也加大了政府管理的难度和舆论控制风险。
(一)、假医假药、欺诈钓鱼网站问题
搜索巨头采用的单纯竞价排名，其结果是只要出钱多，即便是钓鱼、欺诈网站，也会被排在搜索结果的最前面。同时，搜索巨头的广告与正常搜索结果混杂在一起，使人难以区分，致使每天受骗的网民数以万计。
(二)、搜索巨头随意封站问题
一些网站因拒绝购买竞价排名，搜索巨头便在搜索结果中让这些网站消失，俗称“封站”或“K站”。一个网站一旦被搜索巨头封站，其结果就如报纸被下达了停刊处罚令。
为激活搜索市场的公平竞争，打破市场垄断，国家投入专项资金支持人民日报、新华社创建即刻搜索和盘古搜索，为搜索行业的发展产生了积极意义。但是，包括即刻、盘古、有道、搜狗、搜搜在内的所有国内搜索引擎，合并所占的市场份额不足10%，搜索市场仍是一家独大。
360公司在国内拥有4.2亿互联网用户，同时具有国内第一大互联网安全软件、第一大安全浏览器、第一大网址导航的优势。2012年8月16日，360公司将360浏览器默认“谷歌搜索”改为“360搜索”，使360搜索上线一周内市场份额上升到10.2%，谷歌在中国的市场份额由10%以上降至3%左右，从而，360搜索成为国内第二大搜索引擎。
搜索巨头为了维持其市场地位，使用各种方法企图把360搜索扼杀在摇篮之中。首先，封锁网上最热门的、向所有搜索引擎开放的百度知道、百度百科的内容，致使用户在使用360搜索时，被强行跳转至百度首页，无法读取，造成搜索结果残缺；其次，操控网上的舆论散布360公司抄袭、偷窃百度技术等谣言，诋毁360品牌形象。
正是搜索行业面临如此多的问题，360才积极拥护支持有关部门尽快推出搜索行业公约。
有关robots协议的详细情况
一、360搜索一直遵循各网站通过Robots协议做出的善意性、建设性提示，没有违反Robots协议。
虽然Robots协议不是行业规范，也不具有法律约束力，但是，360一直以来都在遵循着原生Robits协议中的善意提示。百度是企图反向、曲解Robots协议，以达到其不公平竞争的目的。
Robots协议由荷兰籍网络工程师Martijn Koster于1994年首次提出(Martijn Koster被誉为“Robots之父”)，并于1997年向IETF提交申请试图把Robots协议作为该组织规范，但被IETF拒绝。之后，国际电信联盟(ITU)、W3C的规范也同样拒绝采纳Robots协议。
原生Robots协议是网站指导爬虫的善意性提示文件，Robots协议作为一个.TXT文件，为爬虫做出提示，只用允许和不允许两种语句表示建议抓哪些内容，不建议抓哪些内容，所有这些提示性建议都是善意的，这种善意的提示一般会被爬虫接受。
然而，百度通过白名单、黑名单的机制，限制360搜索引擎抓取其内容，而允许其他搜索引擎抓取其内容，是一种不公平竞争的行为。这种强加特殊机制到Robots协议中，是出于商业利益，完全违背了Robots协议的初衷，也违背了互联网开放、分享的精神。
二、谷歌为必应等竞争对手索引YouTube内容设置障碍遭诉讼
在国际互联网行业中，搜索巨鳄滥用其在搜索市场的主导地位，控制互联网优质内容，不让其他搜索引擎抓取，进行不公平竞争的行为同样受到业内的强烈反对，微软就谷歌不公平地阻碍必应等竞争对手索引谷歌控制的Youtube视频网站信息，于2011年4月在欧盟正式提起诉讼，被欧盟反垄断机构立案调查。在此之前，已经有三家公司向欧盟起诉了谷歌利用主导地位打击其他搜索引擎的不公平竞争行为。
微软诉谷歌案，与百度和360搜索之争性质完全相同，对于我国的反垄断案具有可借鉴之处。相关案件附后。
附件一：微软在欧盟起诉谷歌不公平竞争案例
附件二：全球十大知名网站对robots协议的使用情况
附件一：
几乎完全相同的案例：2011年4月微软向欧盟起诉谷歌限制竞争对手的搜索引擎正常访问YouTube
微软向欧盟起诉谷歌Microsoft files EU complaint againstGoogle
英国《金融时报》玛丽?沃特金斯伦敦,理查德?沃特斯旧金山报道
微软(Microsoft)就谷歌(Google)在欧洲大陆互联网搜索市场上的主导地位向欧洲竞争监管机构提起了正式申诉，已经将谷歌置于欧盟调查中心的争论由此升级。
微软指控谷歌正在滥用其在欧洲在线搜索市场上的主导地位(谷歌控制了该市场约95%的份额)，并正在妨碍公平竞争。
此前，其它几家公司已经对谷歌发起申诉，称谷歌在广告与搜索市场上存在限制性做法与偏向性。这些公司中包括一家微软所有的公司，以及一家由微软资助的游说团体支持的公司。
微软高级副总裁、法律总顾问布拉德?史密斯(Brad Smith)在博客中写道，微软担心谷歌“旨在阻止其他任何人创造一个竞争性选择”的行为会不断扩大。
微软指控称，自收购YouTube以来，谷歌出台了诸多措施，限制竞争性搜索引擎对YouTube的正当访问，以获取搜索结果。它还指控，在2010年及最近，谷歌曾阻碍微软新的Windows智能手机在YouTube上进行一些正当的操作。
史密斯表示：“谷歌已经给自己的Android手机增加了访问YouTube的功能，让用户可以在这些手机提供的丰富用户界面上搜索视频类别、寻找最爱、观看评级……它还为不提供竞争性搜索服务的苹果(Apple) iPhone手机增加了同样的功能。”
微软对谷歌的指控还包括：限制其广告客户访问它们自己的数据；歧视潜在竞争对手，提高它们在其网站上获取主要广告位的费用；阻止访问为出版人所拥有的内容。
附件二
十大国外知名网站 Robots协议文件
知名国外网站
从Alexa的网站排行榜上选取10个知名国外网站，其Robots协议文件特点如下：
（责任编辑：周亮）
人民网传媒频道12月9日电 今天下午，新浪、搜狐、网易、百度、中搜、中国雅虎、奇虎七家搜索引擎服务商在北京网络新闻信息评议会第九次会议上签署自律公约。公约中有“不以任何方式主动传播、收录、链接含有淫秽、色情等违法和不良信息内容的网站、网页”；“不为含有淫秽、色情等违法和不良信息内容的网站、网页提供搜索导航、广告、排名、接入等任何形式的网络服务”；“采取有力的技术手段阻止违法和不良信息”等条款。
12月3日，中央电视台新闻频道播出了记者调查《色情网站又现互联网》。12月5日晚，《新闻联播》再次播出该报道。调查报道披露，黄色网站再度侵袭互联网，通过百度，谷歌、搜狗等搜索引擎，可以轻易找到大量的淫秽内容。这一状况说明，互联网业界对扫黄斗争的重要性、长期性、反复性的认识仍不到位，采取的措施仍不坚决，自身的监管机制仍不完善。就被点名的搜索引擎服务商而言，对“黄祸”的回潮具有不可推卸的责任。12月8日中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部门刚刚召开了全国电视电话会议，部署将从2009年12月到2010年5月底在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，对包括搜索引擎在内的互联网服务单位提出了进一步严格要求。
目前，在全国有巨大影响力的搜索引擎服务商主要集中在北京，为了尽快扭转搜索引擎成为违法和不良信息集中展示和传播平台的状况，北京网络新闻信息评议会及时召开了此次主题为“进一步加强搜索引擎服务商自律”的会议。
评议会特召集网民使用最广泛的百度、搜狗等七家搜索引擎服务商代表与会，共同探讨加强自律的问题。百度、搜狗的代表在会上发言，对近期集纳大量淫秽色情链接而给社会带来的困扰，尤其是对青少年网民带来的不良影响，进行诚恳道歉。其他搜索引擎服务商表示，要接受此次事件教训，不断提高社会责任感，完善自律机制，规范经营行为。七家搜索引擎服务商在充分讨论后，共同签署了《搜索引擎服务商自律公约》。
评议会指出，近年来，互联网搜索引擎技术发展十分迅速，功能越来越强大，应用越来越广泛。尽管由于其技术特点很难做到不良信息百分百的不收录不链接，但不可否认的是，服务商的社会责任是否到位，经营方针是否正确，自律机制是否完善，在其中发挥着主导作用。先进技术运用的好，就可以“为善”；运用的不好，就会“为恶”。
搜索引擎服务商应当遵循守法、诚信的基本原则，从维护社会公德、保护未成年人身心健康及全行业整体利益出发，自觉遵守国家有关法律、法规和政策，致力于营造健康、文明、安全的网络搜索环境。
附：《搜索引擎服务商自律公约》
第一条 为促进互联网搜索引擎行业的健康发展，遏制淫秽、色情等违法和不良信息通过搜索引擎传播，特制订本公约。
第二条 搜索引擎服务商应当遵循守法、诚信的基本原则，从维护社会公德、保护未成年人身心健康及全行业整体利益出发，自觉遵守国家有关法律、法规和政策，致力于营造健康、文明、安全的网络搜索环境。
第三条 不以任何方式主动传播、收录、链接含有淫秽、色情等违法和不良信息内容的网站、网页。
第四条 不为含有淫秽、色情等违法和不良信息内容的网站、网页提供搜索导航、广告、排名、接入等任何形式的网络服务。
第五条 不与非法网站建立任何性质的合作关系。
第六条 采取有力的技术手段阻止违法和不良信息。
第七条 有义务向政府行政管理和执法部门举报发现的含有违法和不良信息的网站。
第八条 接受媒体监督和公众监督，完善及时处理的机制，一旦获得举报立刻进行核查，经确认后立刻删除。
第九条 本公约由北京网络媒体协会和北京网络新闻信息评议会负责监督执行。
第十条 本公约自发布之日起执行。
搜索引擎服务商：
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