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美中经济安全审查委员会 发表评论(0) 编辑词条

美国会特设委员会
  美中经济安全审查委员会全称为“美国国会中国经济与安全审查委员会(US China Economic and Security Review Commission )”,是在中国入世背景下,美国国会为了监测中美贸易交往对美国经济与安全影响而于2001年特设的机构。
  该委员会依据《2001年弗洛伊德斯彭斯国家国防授权法案》而成立,当时美国担心中国这样一个非市场经济大国加入世贸组织会对美国的经济和国家安全造成影响,于是成立该机构。由它对上述问题作出公正评估和提供建议,看是否需要美国采取行动维护国家安全。
  委员会由12名委员组成,他们由国会领导层任命,但自身均来自私有部门,而非国会议员。尽管委员会提出诸多问题,该组织与美国国会内部的所谓反华组织并不相同。
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2012年:美报告诬中国是“网络最大威胁”编辑本段回目录

 美国彭博社5日披露了美国国会下属的美中经济与安全评估委员会将向国会提交的一份报告草稿,该报告鼓吹“中国是网络空间的最大威胁者”。近年来,美国频频炒作中国的所谓网络威胁,并指责俄罗斯、朝鲜和伊朗等国对西方发动网络攻击,与此同时却在大力发展本国的网络攻击能力。有分析人士认为,这一方面反映了美国社会和军队在网络攻击下的脆弱性,另一方面则表明了美国在网络问题上的双重标准。

  炒作中国网络威胁

  据彭博社11月5日报道,美国国会下属的美中经济与安全评估委员会定于11月14日公布其向国会提交的一份涉华报告。彭博社获得的报告草稿显示,这份报告将中国称为“网络空间的最大威胁者”。

  彭博社报道说,即将出炉的这份报告称,中国的情报机构和黑客利用愈加复杂的技术进入美国军方和国防承包商的计算机系统,中国对美国国防系统的渗透威胁到美国军队备战和作战能力。报道还援引匿名美国情报机构官员的话称,中国“猖狂地”致盲或干扰美国间谍和通信卫星、武器瞄准系统和导航系统。彭博社说,这份报告支持了一些美国官员的观点,认为中国网络攻击对美国军方和关键行业(如电力、管道、通信)构成的威胁日益上升。报告称,过去一年里中国发动的大部分网络攻击都是采用一些简单而直接的技术,例如“零日漏洞攻击”,利用软件漏洞尚未修复或者没有增加补丁的机会发起攻击。另一种方法是盗取数字证书,使恶意软件看起来合法。报告还说,中国针对美国政府、军事系统的网络入侵主要是为了获取情报或技术,而不是发起攻击,但针对军事系统的渗透可能变得极具“破坏性或干扰性”。今年3月,该委员会还曾发表由美国诺斯罗普·格鲁曼公司撰写的报告称,中国的网络战能力已经强大到足以在发生台海冲突时干扰美国的作战部署。

  称大量网络民兵藏在民间

  该报告称,尽管中国军方应对先进电脑系统的能力有限,但其领导人“认识到这一弱点,并打算发展一批士兵”,他们能够操纵网络技术以及先进武器系统。报告称,中国雇佣了“网络战民兵”,这是中国军队一个民间单位,“通常由白天从事高科技工作的人员构成”,他们聚焦于军事通信、电子战和网络作战。美国国际数据资讯公司声称,这一网络民兵组织成员存在于中国5.38亿网民之中,这些中国网民使用6.77亿个设备连接到互联网上。

  该委员会今年的报告不仅关注中国的网络威胁,还将涉及美中经贸关系、国有企业的作用、美中贸易和投资关系、中国军力的最新发展、中国网络战能力、中国战略核武器发展、南海问题等。报告鼓动国会对中国“建立一套制裁体系,对那些被发现参与工业间谍活动或从中受益的公司进行惩罚,并将其界定为受到非法补贴,对其征收反补贴关税”。

  美国再玩网络双重标准

  这已经不是该委员会第一次渲染中国的网络攻击能力了,除中国之外,俄罗斯、伊朗、朝鲜都曾中过招。今年10月11日美国防长帕内塔点名批评中俄,称来自这两个国家的网络威胁“可能给美国造成与‘9·11’同等程度的破坏”。2011年,美国福克斯新闻网称朝鲜的网军有3万人,实力“堪比美国中央情报局”,甚至能“致瘫美军太平洋司令部”。

  实际上,被美国指责为威胁的这些国家,往往是网络攻击的受害国。伊朗的核设施就饱受“震网”病毒的困扰。而这种先进病毒被广泛认为是美国和以色列设计的。美国才是当之无愧的“最具威胁者”——美国第一个建立了网络司令部,美国目前掌握的核心网络硬件和软件更是他国无法企及的。目前,美国的网络武器和政策正朝着更具进攻性方向发展。不过,美国对于自己如何通过网络窃取别国信息却闭口不谈,显示出在网络问题上一贯的双重标准。 

2008美国会委员会发布报告 提出45招应对中国崛起编辑本段回目录

环球时报特约记者宸宇报道 11月20日,美国“美中经济与安全评估委员会”向美国国会提交了有关中美关系的年度报告,这是该委员会自2002年以来发布的第6份报告。该报告基本继承了前5份报告的基调,在粗暴干涉中国内政的同时,也极力鼓吹“中国威胁论”,尤其是在所谓的中国太空威胁、网络威胁方面更是大肆渲染。

“美中经济与安全评估委员会”的这份报道共有六章,长达400页,在大规模杀伤性武器扩散、中国经济增长对能源的需求、中国是否遵守加入世贸组织的承诺以及中国言论自由等8个领域对中国进行“点评”。最后报告还向美国政府提了45条建议来应对中国崛起带来的挑战,主要内容包括“要求国会敦促政府更强有力地使用世贸组织授权的贸易争端解决机制解决中美贸易争端”;“国会通过立法保证对人民币汇率问题进行有效的反应”;“对来自中国的主权财富基金和国有企业在美国的投资予以更严格的监督”;“保护关键的美国电脑网络和敏感信息不受国外侵犯”等。

该委员会前委员、中国问题专家卜大年(Dan Blumenthal)在说明委员会成立目的时曾表示,“这个委员会的目的是监督和调查美国和中国进行双边贸易和经济关系对美国国家安全的影响。”不过从委员会的第一份报告开始,他们就没有停止过在台湾、香港等这样纯属中国内政的问题上指手画脚。最近出台的报告在涉及台湾的部分就建议美国“协助台湾军力现代化,以及有意义参与包括联合国专门机构在内的其它国际组织活动”。在涉及香港的部分,该报告称“全国人民代表大会常务委员会的《决定》可让人大常委会拖延香港迈向普选的进度”,不过香港特区政府随即对策进行了谴责,并劝美方不要干涉香港内部事务。

此外,让人感到有点疑惑的是,该委员会以评估“美中经济贸易对美国国家安全的影响”为己任,但2008年度的这份报告对因华尔街风暴所引发的全球金融海啸一笔带过,把注意力却放在连美国主流观点都抛弃的人民币汇率问题上。报告还是老调重弹地将中美贸易逆差问题归咎于人民币汇率过低,报告写道:“中国是世界主要经济体中惟一一个汇率政策不按市场化走向的国家”,并指出,“今年7月以来,人民币升值开始放缓,人民币币值依然被严重低估”。事实上,美国财政部已经多次拒绝将中国列为汇率操纵国。

“中国威胁论”几乎是“美中经济与安全评估委员会”每份报告中的“永恒话题”。不过在今年的报告中,对中国太空威胁、网络威胁着墨颇多,特意用一个部分来分析中国太空项目和网络实力提升对美国安全的威胁。报告称,中国的大规模军事现代化及其“让人印象深刻但又令人不安”的太空和电脑战能力意味着,中国下定决心要扩大自己的控制领域,甚至不惜牺牲亚洲邻国和美国的利益。不仅如此,报告还忽略美国这个全球科技军事超强霸主这一事实,大谈美国的“脆弱性”,危言耸听地说“中国网络战可打乱美军全球部署”,称“中国的远程网络战能力可以使其随时对世界上任何地点发动网络攻击”。

该报告还写道,中国日益增长的对太空军事化的依赖增加了未来中美冲突的可能性。在这一点上,该报道似乎也有意忽视了是美国一直在拒绝太空军事化这一事实。今年2月,中国与俄罗斯就在联合国共同提交了《防止外空军备竞赛条约草案》,当时美国务院负责国际安全和防扩散事务的副助理国务卿马利表示,该条约草案中没有什么内容能改变美国目前的立场。

美国国会2000年通过给予中国永久正常贸易关系的立法后,当时国会内某些反华议员称中国还不是市场经济国家,军力又不断扩充,会有可能对美国的国家安全造成负面影响,所以他们要组建一个委员会,监督美中经贸关系对美国国家安全的影响。“美中经济与安全评估委员会”正是在这一背景下建立的,目前的主席是沃泽尔(Larry Wortzel),曾任驻华武官。该委员会从2002年开始,每年出台一份报告提交给美国国会。

新华网北京11月21日电 外交部发言人秦刚21日就近日美国国会“美中经济与安全评估委员会”发表2008年涉华年度报告回答记者提问。

有记者问:近日,美国国会“美中经济与安全评估委员会”发表2008年涉华年度报告,请问中方对此有何评论?

秦刚回答:该委员会一贯戴着有色眼镜,蓄意对中国进行诬蔑攻击,企图误导舆论和公众,为中美在广泛领域合作设置障碍,其所谓报告不值一驳,其图谋绝不会得逞。我们奉劝该委员会改弦易辙,停止发表此类报告,停止干涉中国内政,以免进一步损害其自身形象。 

2011年度报告发布编辑本段回目录

  2011年11月16日,美国国会特设的中国经济与安全审查委员会发布年度报告。报告认为2011年是美中关系的里程碑,也是中国入世十周年。年报分为4章,涉及美中经济关系,包括中国不断增多的国有企业的影响、知识产权违法情况和对华技术转移。该报告还详述了中国军事现代化、近几年发展情况、军事战略和航空能力,总结了中美经贸关系、中国影响到美国安全利益的活动、中国的外交政策以及中国公共外交行动中与外国和国家安全有关的部分。年报赞扬了中国加入世贸组织十年以来在履行国际贸易规则上取得的成就。报告同时指出,中国也有做得不足的地方,比如国有成分在经济中的比重过高。
  由于适逢中国入世十周年,委员会在今年年报发布会上则重点评了中国入世以来在履行国际贸易规则上的表现。报告认为,中国过去十年在执行国际贸易规则上取得很多成果,比如降低关税和其他进口门槛。但同时中国国有经济在国家经济中的比重过大,有些行业享受政府补贴,该委员会主席Bill Reinsch称,这些情况不符合WTO精神。该委员会还在报告中指出了中国知识产权保护滞后以及政府采购对外资企业的限制等问题等。尽管在中国在降低关税和取消进口壁垒方面取得进展,但该委员会仍认为需要继续努力,并指出中国并未制定有效保护知识产权的制度。美国软件公司仍反映中国是世界上盗版软件的主要来源,80%的电脑仍装有盗版操作系统。在营销方面,中国仍没有放宽贸易壁垒、公平对待外国商品和服务。2009年中国出台的自主政策限制外国商品和服务进入政府采购程序。除知识产权和政府采购方面的关注外,中国正继续大举干预国内经济,采用的手段包括:向国有企业提供补贴和保护,迫使外国投资者转让技术的规则,违背中国入世的承诺。
  “美中经济安全审议委员会”曾在2010年的报告中,指出中国在许多方面没有履行九年前加入世贸组织时做出的承诺。美中贸易中的重大问题是贸易不平衡。2010年美国对中国的贸易赤字比去年增长了20%以上。报告认为,中国在操纵人民币汇率,建议美国财政部把中国定为汇率操纵国。在向国会提出的45项建议中包括向中国施压,让人民币灵活浮动;委员会还建议国会立法,修正中国操纵人民币对美国经济的影响。这一报告还涉及安全问题,表示美国非常关注中国的空中和导弹系统现代化,认为中国军方对美军基地的威胁增强,目前中国的常规导弹力量就能把美国在东亚地区的六个军事基地的五个基地暂时瘫痪。

凯洛琳·巴塞洛缪编辑本段回目录

  美中经济安全审查委员会的女掌舵人——凯洛琳·巴塞洛缪,毕业于明尼苏达州大学,后在杜克大学读硕士,最后从乔治城大学获得法学博士学位。她是“中美关系问题专家,尤其对贸易、人权和大规模杀伤性武器扩散领域颇为关注”。
  巴塞洛缪是一位典型的对华“鹰派”人物。而她“鹰派”立场的形成,与美国众议院女议长佩洛西不无关系。在美国政界,佩洛西一向以立场强硬著称。而在2006年2月之前,她的国会办公室主任,就是巴塞洛缪。佩洛西的反华立场,对她的办公室主任巴塞洛缪的影响最为深刻,因为她的很多反华提案,都要经过巴塞洛缪的“润色和加工”,也因此“锻炼成了一个坚定的反华主义者”。
  美中经济安全审查委员会,一直有中美关系“麻烦制造者”之称,因此备受佩洛西的重视。2005年,在佩洛西的推荐下,与她同样反华的巴塞洛缪,进入美中经济安全审查委员会。2006年初,出任委员会副主席,年底又被推选为主席。
  据透露,巴塞洛缪领导的美中经济安全审查委员会,极力鼓动美国和其他西方国家的“金融大鳄”,对中国发动“金融战”。“对华金融战”主要分为三个阶段:
  第一阶段:采取各种办法,增加中国股市和房地产市场的泡沫成分,使中国产生严重的资产泡沫。其中一个重要的办法是,让西方国家的大型银行,借中国金融业全面开放之机,通过参股、入股、控股或收购等方式,逐步渗透到中国金融网络的各个角落。
  第二阶段:在中国站稳脚跟的西方金融巨头,对中国展开金融打击,使在股市和房地产领域有大量贷款的中国银行系统,出现难以计数的坏账,从而陷于瘫痪。与此同时,股市暴跌和房地产业崩溃,将使大批中国核心企业和无数消费者破产。
  第三阶段:西方金融巨头趁机以“跳楼价”收购中国的核心资产,控制银行、矿山、电信等国家“命脉”,其后寻机将其拍卖给外国收购者,从而完成使中国在经济上“有控制地解体”。
  分析人士认为,“对华金融战”由美中经济安全审查委员会提出,丝毫不会让人感到奇怪。美中经济安全审查委员会成立的主要任务就是“审视并和公众公开探讨”日益频繁的美中经贸往来,对美国国家安全形成的“冲击”。该委员会12名成员中共和党和民主党人各占一半,除了像巴塞洛缪这样的民主党“极左”人士,还有美国“极右翼”智库即传统基金会和美国企业研究所的一些专家。从2001年开始,该委员会每年都要提交并发表一份给美国国会的报告。这几年报告的内容几乎完全相同,充斥着对中国发展的戒备和敌视。

2006年:美报告:中国已控制美国经济命脉 编辑本段回目录

   美国国会美中经济与安全审查委员会在2006年度报告中指出,中国的货币政策和盗版侵权行为在不公平的美中贸易环境中发挥了重要的作用,造成美中贸易严重失衡,威胁美国的经济和安全利益。美中经济与安全审查委员会的职责是评估美中贸易对国家安全的影响,每年将其年度评估结果呈交国会,作为国会制定中国政策的依据。

    据美联社报道,该报告并以大量篇幅谈论了中国遵守世贸组织规则的情况。称中国通过政府操纵等不公平竞争手段,在美中贸易中大发其财,然后又投资美国政府债券,操纵美国的经济命脉,对美国的经济和安全造成严重的威胁。

    民主党在中期选举获胜之后,要求改变美国贸易政策的呼声日益增高,美国多年倡导的自由贸易的前景出现不确定因素。正是在这种情况下,美中经济与安全审查委员会2006年的年度报告为美国国会有关贸易政策的争论提供了新的变数。

    美国自由贸易政策面临挑战

    随着民主党掌控参众两院的新国会明年1月开始运作,美国政府多年倡导的全球一体化和自由贸易政策面临严重挑战。

    一些即将出任国会专门委员会主席的重量级民主党议员相继表示,布什政府不加区别地一味倡导自由贸易的经济政策削弱了美国制造业的基础,导致工作机会大量流失,造成美国中产阶级失血。

    来自俄亥俄州新当选的参议员舍洛德.布朗要求国会严格审查未来的贸易法案。一些在克林顿政府时期支持自由贸易政策的民主党议员也要求制定新政策,纠正外国竞争引起的工作流失现象。

    观察人士表示,美国正面临着自1992年北美自由贸易协定引起争论以来的最激烈的贸易政策论战。

    专家预测,贸易政策将成为2008年总统选举的一个重要议题。

    美中贸易成“众矢之的”

    在社会各界对美国现行贸易政策的批评声浪中,美中贸易问题成为众矢之的。国会设立的美中经济与安全审查委员会在刚刚推出的2006年度报告中指出,中国的货币政策和盗版侵权行为在不公平的美中贸易环境中发挥了重要的作用,造成美中贸易严重失衡,威胁美国的经济和安全利益。

    这个委员会的副主席巴塞洛缪说:“中国对美国和世界许多国家保持创记录的巨额贸易赤字。我们今年关注的一个重点问题是中国的一些政策和策略可能威胁并且实际上已经损害了美国仍然保留的制造业基础,也威胁并损害了美国国防工业的基础。我们明年将继续关注这个问题。”

    巴塞洛缪介绍说,今年的报告逐项审查了中国在美中贸易和安全事务中的表现,也审查了中国在履行加入世贸组织时做出的承诺,结果发现,中国的表现不及格,美中在现有条件下交往不利于美国的经济与安全利益。

    巴塞洛缪说:“我真心地希望我今天能够站在这里说,美中关系进展顺利,中国政府通过了各种考验。不幸的是,在每一个重要问题上都事与愿违。所以,我们的委员会再次向国会提出严重的关切和建议,供国会采取行动,加强美国的政策,解决我们所关切的问题。”

    莫洛伊:美国希望落空

     2006年12月是中国加入世贸组织五周年,美中经济与安全审查委员会的年度报告以大量篇幅谈论了中国遵守世贸组织规则的情况。

    委员会负责经济事务的委员帕特里克?莫洛伊说,美国当年在同中国谈判加入世贸组织问题时曾经有许多希望和憧憬,现在证明,这些梦想基本全部落空。

    莫洛伊说:“如果中国不加入世贸组织,中国出口到美国的商品的关税平均大约为42%,加入世贸组织之后,美国对中国货物征收的进口关税平均大约为 2.5%。显然,这是美国送给中国的一份大礼。美国也有它想要的东西,它要求中国保护知识产权,结果众所周知,我们的希望落空了;我们要求中国承担国际义务,例如不要操纵人民币汇率,这样做违反国际货币基金组织和世贸组织的准则,但是中国显然不打算真正这样做。”

    莫洛伊指出,中国通过政府操纵等不公平竞争手段,在美中贸易中大发其财,然后又投资美国政府债券,操纵美国的经济命脉,对美国的经济和安全造成严重的威胁。

    美中经济与安全审查委员会的报告将于12月16日正式提交美国国会,专家预计,这将给美中贸易关系乃至美国整体贸易政策的前景投下一个不确定的因素。 (转自 天和网)

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标签: 美中经济安全审查委员会 凯洛琳·巴塞洛缪 美国国会中国经济与安全审查委员会 美中经济与安全评估委员会 美中经济暨安全检讨委员会

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同义词: 美中经济与安全评估委员会 ,美中经济暨安全检讨委员会,美国国会中国经济与安全审查委员会 ,凯洛琳·巴塞洛缪

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