美国国务部创业事务高级顾问史蒂文∙科尔泰（Steven R. Koltai）在全球创业精神周（Global Entrepreneurship Week）到来之际撰写此文，阐述创业精神在美国对外政策中的作用。
常言道，授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用（When you give a man a fish, you feed him for a day, but when you teach him to fish, you feed him for a lifetime），一般认为这句话出自中国古代思想家老子。人们很少用这句格言阐释对外政策的基石，但这个很普通的道理道出了奥巴马总统的一个信念的精神实质。奥巴马总统认为创业精神是美国努力推动全世界各地经济发展的一个核心。全世界亿万人民在11月5日开始的这一个星期举办全球创业精神周活动，同时美国也在庆祝与全世界发展最快的贸易伙伴印度尼西亚在雅加达共同启动全球创业计划（Global Entrepreneurship Program）。此时强调创业精神正逢其时。
重新强调创业精神是因为美国一贯相信个人及其创意所产生的力量。创业者及其创立的新企业是推动经济发展和创造就业的引擎，而经济发展和创造就业又是稳定和机会的保障。这个理念也可以运用于国际范畴。国务部长希拉里∙克林顿（Hillary Clinton）曾指出，采取的做法 “以投资为主，不单靠援助；支持当地的主导作用和设想，不强加我们的意志”。
为履行奥巴马总统2009年6月在开罗所作的保证，本届美国政府积极促进各国政府、非政府组织和民间各界的参与者开展国际合作，共同努力改善有利于创业者大显身手的必要环境。今年4月，总统主持了有史以来第一次总统创业峰会（Presidential Summit on Entrepreneurship），来自55个国家的250名创业者聚集在华盛顿参加这次峰会。一名与会代表将出席会议的经历比做“在世界上最好的大学获得工商管理硕士学位”。这次峰会又引发了很多后续会议。土耳其总理雷杰普∙埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）将主持2011年在土耳其举行的下一次全球创业峰会。
美国政府鼓励创业的国际努力由国务部牵头，通过全球创业计划实施。国务部长克林顿在总统创业峰会致闭幕词时宣布了这项计划。这项计划运用各种工具和手段支持有可能产生重大影响的海外创业者，鼓励他们自主创业。全球创业计划为美国和目标国家的民间伙伴和政府机构发挥促进、协调和咨询的作用。
这项计划的六个重点领域是：创业者的甄定、训练、联络和筹资协助、公共政策部门更大的支持和成功事例的公开表彰。在每一个领域，全球创业计划都努力建立伙伴合作关系以扩大已有成果。例如，为了找到很多新的创业者，一个伙伴方可以举办商业经营方案的竞赛，而另一伙伴方可为有抱负的创业者提供培训以增大他们吸引资金的机会。两个项目都可通过相互协调得到加强。
全球创业计划的某些领域为新兴市场引入了天使投资（angel investing）等新的工具。据天使资本协会（Angel Capital Association）提供的数据，天使投资人的投资占新成立公司外来股本的90%。与其形成对照的是，得到传统风险资本支持的新公司不到20%。
全球创业计划通过在实施该项计划的一些国家协助发起天使投资集团，将美国的这一模式加以推广。
在某些国家，全球创业计划由常驻企业家（Entrepreneurs in Residence）和该计划在当地的办事处推动。常驻企业家们在实地帮助协调和扩大伙伴项目，并根据自己在美国和驻在国的商务经验，作为成功的榜样提供指导。常驻企业家在风险资本公司和大学里早就存在，但在国际经济发展领域却是一种新生事物。
全球创业计划的合作伙伴来自五大方面：非政府组织[许多属于发展企业家阿斯彭网络（Aspen Network of Development Entrepreneurs)的会员] 、企业[包括一些“新开端伙伴”(Partners for a New Beginning)的成员]、大专院校、基金会以及金融机构（特别是私人股权、风险投资和其他资本投资公司）。这些合作伙伴将与美国政府机构——特别是美国国际开发署(USAID)、海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corporation)和世纪挑战账户集团(Millennium Challenge Corporation)——以及目标国的主要机构进行合作。这一新方法要求民间各界以主导和创新的方式参与，与过去采取的做法大相径庭，。
支持创业不仅有利于我们参与工作的新兴经济体，对美国企业和投资者也有好处，可在新市场发展新客户，并允许美国投资者参与这些国家的增长。
奥巴马总统所说，培育企业家精神是帮助个人“为实现自己梦想进行尝试——让始于厨房桌面或车库的一个设想转化成新的业务，乃至于转化成可以改变世界的新产业”。本届美国政府以“全球创业计划”为主导强调创业精神，是一个新的大胆尝试，我们期望它成为美国对外经济和发展政策的长期组成部分。
美国参考 http://www.america.gov/mgck/index.html
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英文原文：Empowering Entrepreneurs: A New Pillar of U.S. Foreign Policy
