第四届中美互联网论坛2010年11月8日下午在北京国家会议中心举行，论坛的主题是“为了更加有用、更加可信赖的互联网”。国务院新闻办公室副主任钱小芊、美国副国务卿罗伯特·赫麦斯代表中美双方作主旨演讲。中国互联网协会理事长胡启恒、美国驻华大使洪博培、微软公司首席研究和战略官克格瑞·蒙迪等出席论坛开幕式。
中美互联网论坛由中国互联网协会、美国微软公司联合主办，旨在促进中美两国互联网业界的交流与合作， 2007年11月在美国西雅图举行第一届论坛。出席本届论坛的代表来自中美双方知名互联网企业、行业组织、学术机构及相关政府部门，参加人数达180多人。双方代表将围绕“云计算”、“网络犯罪和隐私保护的国际合作”、“在线知识产权保护和标准”、“互联网法制和新媒体发展”等议题进行交流与对话，会期一天半。
国务院新闻办公室副主任钱小芊
钱小芊作题为“促进共同发展 共享互联网未来”的主旨演讲时说，在今天的中国，越来越多的人通过互联网获取信息和知识，互联网已经成为人民生活不可或缺的重要组成部分，促进了人们生活质量的提高，丰富了人们精神文化生活。互联网为人民享有知情权、参与权、表达权、监督权提供了前所未有的便利条件和直接渠道，为政府了解人民意愿，满足人民需求，维护人民利益，发挥了日益重要的作用。越来越多的人利用互联网创业，网络经济为数千万人提供了就业机会，为普通大众提供了展示智慧和创造的广阔舞台。互联网已经成为中国推动经济发展方式转变，发展低碳经济的重要动力。
钱小芊表示，中国政府从战略高度积极推进与互联网相关产业的发展。中国将以互联网为代表的信息产业作为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，将物联网研发和应用、新一代信息技术等提升至战略性新兴产业高度，加强政策支持，加快培育发展。中国政府将大力促进网络文化产业发展，为网络游戏、网络音乐、网络影视等产业的健康发展创造更好的政策和市场环境。
钱小芊强调，中国互联网市场将始终保持开放，中国互联网市场的大门是敞开的，我们欢迎世界各国互联网企业到中国来开展业务。中国政府将继续完善涉外经济法律法规和政策，遵循世界贸易组织有关规则，努力提供一个稳定、透明、可预期的投资环境。中国致力于依法管理互联网，将进一步完善互联网领域的立法，保障企业的合法权益，保障宪法和法律赋予公民的合法权益。中国积极促进互联网领域的国际交流合作。我们应相互尊重，在平等交流中增进理解，在互利合作中超越分歧。
胡启恒在致欢迎辞时说，由于所处发展阶段、技术水平以及文化背景等方面的差异，中美两国互联网产业在发展过程中也呈现出不同的特点和情况，但同时又存在着很多共同的话题和关注点，因此，双方需要进一步加强交流，增进理解。
直击第四届中美互联网论坛：网易CEO丁磊出席编辑本段回目录
中国互联网协会理事长胡启恒、国务院新闻办公司副主任钱小芊等出席并发表演讲，大会将对云计算、网络犯罪和隐私保护的国际合作、在线知识产权保护和标准、互联网法制和新媒体发展进行讨论。百度董事长兼CEO李彦宏、腾讯董事会主席兼CEO马化腾、搜狐董事会主席兼CEO张朝阳、凤凰网CEO刘爽等出席了大会。
丁磊出席会议
美国副国务聊：政府也应在网络安全中起到重要作用编辑本段回目录
12月8日消息，“第四届中美互联网论坛”在今天下午在北京开幕。凤凰网科技作为独家报道门户对论坛进行直播。美国副国务卿罗伯特·赫马茨在演讲中表示，商业的网络安全对于保护网络不受攻击以及不受垃圾邮件的侵袭非常重要，同时，政府也应当起到重要的作用，他们也应当继续国际的合作和磋商，来保证网络的安全。
美国副国务卿罗伯特·赫马茨
罗伯特认为，网络犯罪分子可能在一个国家操纵，但是他们的犯罪是全球性的，对任何国家都有影响，因此各国政府在保护网络安全方面都有责任。他呼吁中国和美国应该找到一种合作的方法，应该与其它国家合作防止这种共同的威胁。此外，罗伯特还强调，同时政府也应当严厉的打击网络犯罪对他们进行刑事的追究。
以下为演讲全文实录：
帕米拉：罗伯特·赫马茨副国务卿这四十年当中他理解到了中美关系的重要性，1970年他是国家安全理事会年轻的经济顾问，那么他与当时美国国务卿基辛格也准备了当时尼克松到中国访问，恢复了两国正常的邦交，从那个时候开始他也理解我们双方的领导人都有共同的愿景，要建立一个稳定的经济体还有健康的全球环境，那么今天他一直倡导一个开放式的全球性的互联网环境，让我们现在欢迎美国副国务卿罗伯特·赫马茨的发言。
罗伯特·赫马茨：很感谢帕米拉给我做了很好的介绍，我要向大家说的就是我很高兴又能够来到北京，我来北京可能有70几次了，从我跟基辛格博士来北京的那个时候已经来了很多次。我首先要感谢我们这次的主办方，就是中国互联网协会还有微软，我看到今天的议程十分丰富，有很多的专家学者来到这里，让我参加这次的论坛。我也要感谢钱副部长，还有主办方。我要感谢大使，他也经常和我合作，在互联网这个方面他是一个鼻祖，我们一般都会希望能够汲取他的智慧，他也是我的好朋友。我要感谢克瑞格，我们也是经常见到的一位人士，他经常给我们提供很好的建议，我们也十分尊重他在这个领域当中。
还有我要向大家谈一谈，我很高兴来到这里与大家讨论关于互联网的问题，我第一次来到这里是在1970年代，那么当时的北京是很不同的一个地方，我们看到的高楼大厦当时都不存在，当时有一个很大的北京饭店，当时是没有互联网的。现在北京已经改换头面的，我也很高兴来到这里与大家谈一谈关于这个最重要的一些问题，在政策制定等方面，两个国家来到这里，与我们一起讨论。
去年我有机会也参加了这个论坛，当时是在旧金山，它离硅谷也不是很远，硅谷在美国是一个创造的中心，尽管硅谷在美国是一个创造的重要，这个创造在全球已经蔓延开来，其中一个创造就是在北京。我看到这个主办方的日程将会谈及在互联网领域一些重要的问题，我相信主办方他们所选择的一些，其实是目前我们所面对的一些新的主要的问题，那么接下来我们要讨论的议题是为了更可用更可信的互联网，我们在宽带方面做了很大的进步，我们还需要做很多的工作需要有很多的进步，这是我们需要讨论的，我们有很多的进步，我们还是需要有很多的进步，这个机会机遇是不可限量的，人的脑子也是不可限量的，我们可以开发很多新的技术，因此我认为大家的机会还有子孙万代的机会确确实实很多，十年之前我们根本无法想象。
PDA电脑的第一代第二代第三代，二十年以前我根本没有办法想象，大多数人同我一样没有想到过，在很多方面，中国的宽带发展是一个极大的进步，大家刚才都听到了这些数字，有多少人能够上网，多少人使用手机上网，那么这简直是令人难以置信的，十年二十年以前与此相比简直是不可同日而语。但是，有一点，就是实现因特网的目标和可靠性有一定的差距，技术人员和政府工作人员在一个房间里探讨这个方面将会带来的机会，这是最重要最珍贵的对话，这次会实际上是非常特殊的，因为它把所有的政府和企业界人员聚在了一起，我想我们需要这样一个论坛，我们今后的业界的发展要想成为可能，就必须是技术人员，业界人员政府人员坐在一起。我们这些人需要坐下来坦率的讨论一切需要讨论的问题，这样的对话非常有好处，从长远来看也非常有好处。我经常说到硅谷，如果要理解硅谷的话，那就必须理解有很多的交易是在咖啡厅做出的而不是在会议室做出的，那么这种非正式性对话的，非正式性是非常非常重要的，因此我们这样的对话呢，是非常重要的。对于很多因特网的挑战来说靠技术解决不了的问题政策的协调是必要的，而且越来越重要，政策问题、法律问题、国际规范问题，这都要求各国之间进行持续的对话做出共同的努力，才能找到解决的方案，这就是为什么呢？我们对这些问题的讨论是如此的珍贵，我要借此机会呢，来谈三个问题，包括政府企业和学术人员所做的事情，包括美国和中国所做的事情。一个是云计算，第二，就是网络犯罪，第三就是创新的问题。
首先，我们来看一看云计算的问题，几年之前，大多数人可能不太熟悉什么叫做云计算。在过去12个月当中，云计算这样一个概念，已经成为一个家喻户晓的名词，在政府和行业界都是这样，谈到互联网就要谈到云计算，那么最近APEC会议上也有一个专题是基础设施、电信产业，这是在日本冲绳几个星期之前举行的专门探讨这个问题，同时专家也在长时间以来在探讨云计算的问题。在这部长级会议上，APEC的部长和其它专家认为云计算会带来世界一半的GDP，他们制定了宽带发展的策略，2020年的发展规划和目标。在APEC会议上，与会者不仅探讨了云计算带来的潜力和机会，而且他们还讨论所出现的机遇，对很多国家来说，还没有出现的作用。云计算给我们带来效益，包括大企业小企业都从中收益，这就是刚才说到的，云计算给我们带来极大的机遇，不光是大公司，包括小公司，这些公司呢，包括创新的企业，那么这个给我们带来巨大的机遇，我们应当看到它是一场因特网的革命，这在以前是不存在的。云计算是因特网利用的一个新的辅助，云计算的特点，需要技术能够双线流动，需要在全球范围内提供服务，对于技术的任何限制，对思想流动的限制，都会降低所有创新者的好处，会限制数据流动。那么设计不同的法律框架，不同的政策，不同的存储地点以及安全政策，那么美国和中国从长远来看，都应当让这个技术具有开放性，也就是说，尽量避免政府对它的限制，让因特网能够更加自由的发展，因为这是对于技术的用户以及提供者，以及软件的用户和提供者的成功非常重要，我们的用户越多就需要在国际上讨论如何避免过渡监管，或者是分别监管，那么，因为这样的监管会破坏我们的机会，我们需要共同探讨，如何建立共同的交通规则，帮助我们所有的人共同找到发展的机遇。
下面我们看一看网络犯罪。我们在国务院注意到过去的一个趋势，就是国际和国内对于网络安全越来越感兴趣，尤其是对于个人数据的安全越来越表示担心，毫无疑问这将是我们面临的最重要的挑战，对于未来多年都是如此，就在几天之前有报道指出，有一个俄罗斯的警察在调查一个人，这个人的公司据称进行了犯罪，这个人为了避免逮捕他逃脱了，有人估计这个公司倒闭之后，那么全球的垃圾邮件就会减少500亿封，更为吃惊的就是说，因为有过滤器的存在，大多数人甚至不太清楚，哪些网络受到了影响。那么这些垃圾邮件呢可能会破坏网络，可能会消费大量的网络字眼，在网络安全领域，网络安全也受到了冲击。我们能依赖这个公司来管理我们的安全框架，执法部门必须起到更重要的作用，在俄罗斯看到，那么政府的监管对这个问题可能会有很大的影响。现在呢，正在通过一些公约，比如说布达佩斯公约解决网络犯罪的问题，各个国家也能以此为依据建立自己的法律框架，但是，我们不仅需要跨国政府间的协调，还需要国内政府私人部门以及公民之间的这个合作，来共同建立信任，来解决法制面临的挑战，以及自由商业流动带来的挑战。那么最安全的计算机当然是不上网的计算机，当然如果不上网的话，那么互联网就没有什么用处了，我们应该怎么办呢？我们当然不会放弃网络通讯给我们带来的效率和效益，我们一旦开始上网，开始连接的话，他我们就依赖于服务个人、公司、以及应用来达到我们的目的。
商业的网络安全，对于保护我们的网络不受攻击，以及不受垃圾邮件的侵袭非常重要，但是政府也应当起到重要的作用，他们也应当继续国际的合作和磋商，来保证网络的安全。同时政府也应当严厉的打击网络犯罪对他们进行刑事的追究，这些网络犯罪分子可能在一个国家操纵，但是他们的犯罪是全球性的，对任何国家都有影响，因此我们在保护网络安全方面都有责任，中国和美国两个国家都是同样的脆弱，都同样受到网络犯罪的威胁，我们应该找到一种合作的方法，应该与其它国家合作防止这种共同的威胁。
下面我们谈一谈网络创新的问题。一个世界经济的平衡发展，经济稳定，那么对于中国以及对于美国来说有同样的好处，在因特网方面也同样如此。我们知道中国现在上网人数已经全世界首屈一指，我们刚才听到了相关的数字，我们意识到这是一个巨大的进步，对于中国因特网的发展也是一个里程碑的事件。良好的商业环境，稳定的商业环境，实际上是经济安全的另外一个二十一世纪的版本，就这样我们才可以促进各个国家的经济，稳定的增长。一旦创新者，企业家看到了这样的机会，比如说互联网这样的开放性平台，一旦他们理解了它运行的规则和平台，他就无法退下来，对于政府的活动也是一样。通过建立一个更加开放、透明、可利用的网络空间，让公民和政府交往，同时使用政府的应用将会大大增加，也就是说，政府以及对互联网的使用将会增加公民对政府的信任以及公民与政府的交往。那么政府也会对公民的要求做出最快的响应，所以效率，是一个重要的后果。
当然，因特网不仅仅是经济发展的一个手段和工具，同时它也是社会交往、媒体发展信息教育的一个工具，它也是我们可以想像的工具。美国也认识到执法对于因特网的健康发展非常重要，比如说打击网络色情，我们在法律上非常严格，来解决这样的问题，但是，执法效果也需要透明，也需要能够针对性的解决问题，应当符合法制的原则，也就是说，我们需要有关的规定来限定政府的责任，比如说，政府一方面要监管，一方面不能过渡的监管，过渡监管可能会造成信息流动的障碍，妨碍表达自由，同时会制约创新。
创新在最近几个月也成为一个家喻户晓的词，毫无疑问我们尊重中国的目标，来增加中国的创新能力，来让中国变成一个知识经济，美国本身也要致力于发展自己的创新能力。但是，在这样一个互联的世界上，我们对于这个做法表示比较担忧，对优秀创新产品进行限制，有些政策可能会限制政府的采购，政府可能会因为知识产权的来源地，采取限制措施，或者是政府限制对某些知识产权产品的采购。我们需要很多竞争企业在竞争当中发展自己，我们需要有一个平等的竞争环境，这样才能促进国内行业的发展，最好的竞争者应当取得胜利，那么这些竞争者不应当仅在国内培训，应当参加国际培训这样才能在国际上取胜。政府可以投资于国际培训，但是他无法决定最终的结果，归根结蒂，因特网是加快我们发展的一种手段，中国应当能够这样理解，但是我们的监管体制，也应当大力的保护知识产权，我们如果没有创新，没有创新的激励的话，那么就不可能出现新的产品。因此我们应当创造一种机制，创造一种规则和规范，使这些创新者能够有机会一旦他们投资了资金，投资了时间，投资了脑力，就必须能够享受他们投资的成果，保护他们的创造力，促进他们创新更多的技术，我们的政策应当促进从一个国家向另外一个国家转让技术，政府需要决定采购的规则，不应当取决于技术的来源和技术的所有者，这种政策是限制性的它妨碍了用户，对最好技术的获得和使用，同时，这样的政策也可能妨碍国家和企业，以及研究者相互合作的意愿，因为这样的合作，这样的相互沟通是基于信任的。如果有限制性的措施的话，就无法进行技术的转移，也没有国际合作中一些非中国的使用，那么在中国其实做的很多措施会影响一些国外的这些发展或者一些国外企业的创新，认为对他们有一些歧视。因此我觉得我们应该认为，我们应该这么看待，就是说我们两个国家应该是更多的合作，而不是限制任何一方的发展，或者是创新，这个是我们的目标，那么我们各国的政府，必须要扮演这样的角色，就是要支持创新，但是如果我们的政策是有歧视性的，是排除一些其它外方的一些创新型的想法的话，或者是迫使外方有什么技术转让的话这对中国长期的研发还有创新来说也是有所制约和负面影响的。因此我觉得在这方面改善，对于中国和美国来说是非常重要的。
我们很关心最近国务院法制办颁发的关于打击知识产权侵权的一些措施和政策，我觉得是一个很重要的政策，也是个正确的方向，那么我相信这样的话让中国的这个知识产权的体制更加健康，我们认为这个是很重要的一步，我希望这是一个持续性的知识产权保护的这样一个体制。为什么对我们美国重要，这个不仅是对美国重要，对中国的很多企业也很重要，因为很多企业包括很多在座的各位，你们也会有知识产权，你们也需要保护，要保证你们的知识产权是得到保护的，你们要在中国得到保护，在其他的国家你们的知识产权也是得到保护的。因此我们的合作，中美之间的合作，要保证我们的知识产权得到保护是很重要的，不仅仅是保护美国的知识产权，当然我们觉得很重要，但是更重要的是要保护在中国的一些很有创新型的企业，你们在开发你们自己的知识产权，那么你在中国要得到知识产权保护，你们在全世界也要得到知识产权的保护。我们希望这样的一个国务院的措施的话，会提高门槛，那么让各种法律能力得到执行，因为有了法律没有用，要得到执行才会有用，才能够真正解决问题，才能够切实的解决问题。
任何的关于创新型的政策的讨论要考虑到非歧视的一些条款，还有一些非歧视的政策，还有一个开放性的市场，我们将会继续与中方政府讨论这个问题，中国在这方面有很建设性的一些讨论，那么我们理解中方，中方也很理解这个问题，我们认为最好的创新型的政策，就是让市场能够强大起来，让中国和美国的企业能够正常的竞争，能够公平的竞争，根据他们产品的质量，还有服务的质量进行竞争，让我们能够忠诚的合作，基于我们自己的信任进行合作，正如我说的，中国的企业在这方面都是很好的企业、很好的竞争者，他们可以与全世界最好的企业去竞争市场份额，我们如果可以互相信任互相尊重的话，我们可以在知识产权这个方面进行竞争。
最后我要谈谈中美之间的关系，这很重要，在北京我觉得很重要要谈一谈这样的一个问题。中美两国政府之间的联系现在是一个很有力的，现在我们高级的两方的官员中美官员都在进行讨论，我们每一个月都有高级的政府官员有互访、交流，今年奥巴马上台以后我们有很多的交流，我们有很多的讨论，我们也参与很多的对话，奥巴马总统还有胡锦涛主席很快在几天之后也就会会面。知道，奥巴马总统他很期待明年能够接待胡主席，对我们来说这是很重要的，我们希望能够卓有成效的，胡主席很得到我们的尊重，因为中国是一个很伟大的国家，获得很多的进步。美国人民认识到这方面的得到进步，也知道在全球经济当中扮演的角色，明年胡主席到美国的时候你们将会看到我们对他的尊重，因为他来自一个伟大的国度。
在部级以下的我们也有很多密切的合作，我们讨论一些关于区域和全球的问题，比如我们有中美经济战略对话，还有克林顿国务卿等等对他们来说非常重要，与发改委我们也有不断的对话，跟我们也有很多的这个对话讨论，讨论很多其它各方面的问题。我们讨论气侯转变核武器扩散等等，都需要我们两国来找到许多我们面对的挑战和问题等等，来找到解决方案，包括我们的经济和全球的扶持。美国将会致力于加强双方的联系和合作，我们也会积极与中国合作，还有大家也知道我们很快的，在一周之内我们将在首尔进行20国峰会，我将与奥巴马总统参与这个峰会。一个双边里头是很多方面的，我们当然会有一些摩擦，我们当然也会碰到一些问题，影响我们关系的问题，但是我们必须以很平和的心态解决问题，这些问题可能会影响我们双边的关系，但是我们必须利用这个机会加强我们之间的理解和对话，来消除这些产生摩擦的因子。因此，我很高兴的，今天能够有这个机会来到中国，来在这样的一个论坛当中，向大家发言。
最近，我们的国务卿克林顿说，有些人在我们国家当中说，我们与中国是对立的，这个不是他的观点，这个不是我的观点，这个也不是美国政府的观点，绝对不是！在二十一世纪当中，如果中国和美国认为对方是一个对立者对抗者的话这不符合任何人的利益的，也不应该认为我们是一个联合游戏。我们很欢迎中国的经济发展，我们也尊重中国的经济发展，我们尊重中国是一个崛起的很繁荣的国家，那么也很尊重中国，他们成千上万的人民能够脱贫，甚至增加了那么多的中产阶级的人民，之前他们都是挨饿的，都是生活在水深火热当中的，我们也很尊重中国政府做的努力，在这么短的时间之内取得这么大的进展。
我们在美国将致力于对于中国的开放，我们与中国之间的对话机制，这一次我们的论坛当中会讨论很多的问题，可能我们未必会完全认同，但是我们有政府的参与，企业的参与，还有很多人的参与，我们希望逐渐能够找到一些共识，我认为这是很积极的一步，这是很好的平台，我们能够讨论很多各方面广泛的问题，这个是双方美国和中国都会面临的问题，在全球的经济环境里头，我们今天所讨论的议题这两天的议题都是讨论得很重要的问题，我们将会讨论一些很重要的问题，我们都是两个很伟大的国家，我们将会从这一次的对话和合作当中得到共识，很感谢大家。
北邮教授李欲晓：中国互联网欠缺保障安全和个人权利基本法编辑本段回目录
12月8日消息，“第四届中美互联网论坛”在今天下午在北京开幕。凤凰网科技作为独家报道门户对论坛进行直播。北京邮电大学教授李欲晓在演讲中表示，现在中国规范网络社会所需的法制建设仍然处于不断探索的阶段，立法滞后于实践的情况仍然明显存在，现行互联网立法当中有些规定还是过于笼统，尤其欠缺保障网络安全和个人权利进行保护的基本法，这些都需要引起有关方面的重视。
北京邮电大学教授李欲晓
以下为演讲全文实录：
刘正宏：谢谢乌西·加瑟博士，谢谢您的思考，下一位演讲者是北京邮电大学的李欲晓博士，他是北京邮电大学最年轻的博士之一，他已经从事互联网问题研究十多年，最近几年它为互联网立法理论的研究付出了巨大的努力，我们欢迎李欲晓教授。
李欲晓：尊敬的罗伯特·赫马茨副国务卿，尊敬的钱小芊副部长，各位专家，各位朋友，女士们先生们大家下午好，我非常高兴今天有机会在这和大家共同探讨互联网法制建设的问题，人类由于互联网的出现，应该说已经不可逆转的进入到了信息社会，我们看到网络的应用正在人们的生活学习和工作当中发挥越来越重大的工作，网络占用人生的有效时间也是在持续增长，另外网络化的生存从已有的个体化行为变成向群体华行为转变的方式，这张表可以看到过去十年当中，全世界互联网用户数量增长了444%，到目前已经形成了20亿人享受和使用互联网的便利状态，这种情况下一种新的社会形态正在行政，数字世界和不同于物理世界的各种特征，实际上也越来越深刻的展现在我们的面前，在这样一个新世界形成的过程当中，我们不得不去考虑，这样一个新的世界，它的秩序和社会规则到底在哪里，那么世界各个国家都在考虑怎么建设一个网络的法制社会，中国其实在这方面也花了很大的精力和做了非常多的努力，十多年来中国在法制建设方面逐步步入良性发展的轨道，初步形成了网络的专门立法和其它立法相结合，涵盖不同的法律层级覆盖互联网的主要领域的这样一个法律体系，今天在这我想跟大家探讨的是这样几个话题。首先是对现在的互联网法律现状做一个回顾，另外对于我们国家在法律立法层面的研究历程进行回顾，同时在我们现在在互联网的法制建设当中存在的问题做一些初步分析，基于以上的分析我们提出对今后网络立法的个体性的看法，我相信今天这个机会非常重要，希望借这个机会得到美国的学者们和中国同行专家们的意见和建议。
1994年，国务院颁布了中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例，这是中华人民共和国第一部网络相关的法律，同时也拉开了这样一个历程，目前为止中国已经出台了部门法律行政规章等200多部，初步形成了覆盖网络安全，电子政务，电子商务，个人信息保护，以及网络知识产权等诸多领域的一个法律体系，从网络安全方面可以看到为了应对日益严峻的网络安全方面的威胁，中华人民共和国刑法对于违反国家规定，侵入计算机系统，提供用于侵入非法控制计算机信息系统的程序，工具，对计算机信息系统功能进行删除，修改，增加，干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，以及故意制作传播计算机病毒的破坏性程序，利用计算机实施传统犯罪的行为进行了定罪惩罚，国家人大常委会对于危害网络信息安全的行为，依照刑法的相关决定定罪出发，除此以外我们也知道，还有很多不构成犯罪的危害网络安全的违法行为，可以依照中华人民共和国治安条例处罚法还有中华人民共和国的电信条例，以及计算机网络联网管理办法，互联网服务管理办法相关的法律法规寓于行政处罚，1999年半部的合同法当中的第11条和16条以电子形势定立的法统的法律效力得到确认，电子签名法当中也开启了我国法制新阶段，确定了电子签名在电子商务当中的法律地位，五年以来我们国家的电子签名和服务取得了长足的进展，发放的有效证书一千万张，这些证书应用于报税，保管，网上支付商务政务的领域，有效的维护了网络安全，并且为网络信用体系奠定监视的基础，我们看到电子商务领域一些地方性法规进行了归置，比如广东省颁布了广东了电子法规条例，1999年的刑法修正案规定了出售或者非法获取或者提供电子信息罪，在中华人民共和国侵权责任法当中规定了对公民个人隐私的保护，全国人大常委会关于维护互联网安全的要求，计算机条例国际联网安全保护办法还有网络游戏管理暂行办法，互联网医疗信息服务管理办等一系列的行政法规，部门规章都有保护电子安全的问题，公约当中规定互联网服务的提供者采取有效措施保护用户的个人隐私，这些规定构建了以法律委主，行业自律为辅的个人隐私和个人信息保护模式，为了应对知识产权的挑战，我国修订了原有的商标法，专利法，和著作权法基础之上，制定了计算机软件保护条例，著作权行政保护办法，最高人民法院还出台了关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释，针对域名管理的有关部门，中国的有关部门相继制定了中国互联网域名管理办法，中国域名争议解决办法，中国域名注册实施细则等一系列的法律规则，这些规定对我国的域名注册及纠纷解决提供了依据，也平衡了域名的持有人和其它民事全人之间利益，为了适应业的对外开放规范网络市场的健康秩序，我国颁布了一系列的规定，这些法律文件都详细规定了接入单位的条件，和相关企业的条件，同时服务管理办法，新闻信息服务管理规定，以及互联网文化管理暂行规定等相关规定，对于从事新闻，出版，教育，药品，医疗器械等互联网信息服务实行前置审批，进行备案制度。我们知道中国有世界上最大规模的网民，其中三分之一以上是未成年人，互联网对未成年人成长起到的影响越来越大，同时网络的淫秽，色情，违法等有害信息也严重危害青少年的身心健康，为依法保护未成年人的网络安全，维护未成年人成长的网络欢迎，2004年最高人民法院和最高人民检察院联合颁布了关于办理利用互联网移动通讯终端，声讯台制作复制，尺板，贩卖，传播淫秽电子信息刑事案件和具体应用法律若干问题的解释。2006年规定了预防未成年人沉迷网络和接触有害信息的具体措施，2010年3月文化部颁布了规定，除了以上由国家机关制订的法律之外，中国一直积极倡导行业自律，由中国互联网协会先后制定和发布了行业自律公约，互联网站禁止传播不良信息，并且制定了一系列的法律规范，这些规范也促进了互联网的健康发展，形成了以法律规范和行业自律相结合的治理模式，上述这些法律，我们认为对于我们保证网络社会的公民合法权利提供了基本的依据，为维护网络的信息安全，促进互联网的普及和应用，发挥了重要的作用。
但是我们也注意到，规范网络社会所需的法制建设，仍然处于不断探索的阶段，立法滞后于实践的情况，仍然明显存在，现行互联网立法当中有些规定还是过于笼统，尤其欠缺保障网络安全和个人权利进行保护的基本法，这些都需要引起有关方面的重视。
我国对于网络法学的研究，始于上个实际八十年代末期，已故的郑成思先生在1987年出版了国内首部互联网法律的专著，最后张楚，等一系列的中国法律学者出版了一系列的专著，加入到了对于网络法律的研究当中，网络法学逐步在中国形成一个显学。目前国内学者发表的网络法律方面的论文超过九千篇著作一百多部，逐渐构建起中国特色网络法学的一个基础框架，在这一过程当中需要特别指出的是，来司法一线的法官的著述对网络法学的建设起到重要作用。这个过程当中我们可以看到，这些著作都在我们的网络法构建当中发挥了不同的作用，同时像广西大学，北京大学，北京邮电大学，北京师范大学等一些高校相继成立了网络法律研究的专业机构。在互联网法学学科建设上，2010年北京邮电大学建立了国内首个涵盖网络法，网络管理信息安全和管理科学的网络治理交叉学科。
回顾上述历程的时候，我们也意识到，在网络法学的研究当中，其实还存在非常多的薄弱环节，由于缺乏对网络社会的新形态，新型的社会关系的研究积累，以及对于网络规律复杂性的认识，高质量的理论性的学术精品还比较少，尤其是对网络法律进行系统，深入研究的专著还较为缺乏，更没有产生美国的贝克报告、或者洛克菲勒报告这样对网络法律管理有影响的报告。同时我国的法律法学缺乏基础性的研究，从而提高研究水平和研究能力，面对国际互联网的发展趋势和中国互联网法制建设的需要，我们认为目前中国互联网的法制建设需要考虑以下三类的问题。
首先是互联网的发展问题，目前我国的网络融合处于起步阶段，网络严禁，市场监管体系，还有服务质量体系，和信用体系的建设，需要相关的法律的进一步完善，同时沿海和内地，城市和农村之间，仍然存在着比较明显的数字差距，需要从法律和政策方面保证欠发达方面的居民使用介入互联网的权利，另外要加大对弱势群体和未成年人的保护，进一步净化网络空间，营造互联网可持续发展的环境。
另外网络安全方面，也是重要的方面，网络安全的危害程度不仅严重影响各国的政治，军事，文化安全，非常重要的是影响到了个人安全，对于个人安全的威胁，达到了前所未有的威胁程度，我们看到互联网的这种国际性，它的国际性特征其实已经决定了任何一个国家是不可能单独去解决网络安全问题，有必要在全球范围之内，制定一致的规则，和采取统一的行动，来应对突发的网络威胁和网络攻击，这已经成为一个迫在眉睫的问题，第三个环节就是在创新应用方面对法律提出的新的挑战，我们看到云计算，移动互联网，新的技术新的应用的出现，将互联网的发展代入新的阶段，我们可以认为今后的社会，网络社会是一个不可避免的一个新的形态，这对我们的工作和生活，应该说产生了非常重大的影响，同时对个人信息的保护，和国家的安全保障提出了更加重要的要求，微博，博客，SNS，这些新业务和新形态的出现，以及移动驱动技术日趋成熟和广泛应用，还有网络信息传播的形式从以文字为主，向音视频多形态的转变，不仅加大了监管的难度，使当事人之间的法律关系变得更为复杂，这需要我们用法律的手段明确个人权利和义务的范围，明确国家安全和安全之间的界限，这些角度我们可以看，中国互联网的立法今后应该有这样几个方面进行认真的考虑。
一，我个人认为需要加强信息安全法的制定，有效包括国家企业和个人的信息安全，尽快出台个人信息保护法，保证个人在网络社会的基本权利，推进电子政务法的立法历程，通过推进国家机关团体组织的活动，提高公共管理的水平和透明度，从而更好的为社会公众提供服务，同时为了推进电子商务，依法维护各方的权利，需要进一步的完善与网络交易有关的立法。
此外，国际社会继续制定全国范围内的网络犯罪公约的制定，中国要参与网络犯罪公约的制定，保证世界网络的安全，网络法略的研究我们看到要服务于国家的网络立法，服务于公众的全国保护，以及国际网络治理的需要。
在未来得中国法学，需要认真研究这样几个问题，第一关注我国互联网法制建设当中继续解决的重大问题，第二注重与其它学科之间的交流与对话，第三加强国际间的交流与复杂性，网络法学应该与经济学，政治学，心理学，哲学等其它的人文社会科学，以及相关的自然科学进行交流与合作。唯有如此我想才能更好的认识网络自身的发展规律，从而以一个比较良好的网络环境和法制环境来增强网络的强壮性，以网络的方式，来解决网络社会的问题。
网络社会的国际化实际上导致网络引发的多数问题都具有全球性，在此意义上，各国的互联网法制建设的目标，不仅是实现本国的网络社会的法制，还包括推进网络社会的全球治理，所以我觉得各国的政府和科研机构，还应该为实现这一目标积极开展对话和合作。
在以往的研究历程当中，美国的学者对于社会规律认识的深度，和美国法律界在美国法律研究方面的深度给我们留下深刻的印象，美国在全球互联网的发展过程当中做出了巨大的贡献。中国自身拥有最大规模的用途群体，和未来的市场，尽管中美两国的制度不同，互联网发展程度不同，在网络世界的秩序和规则的探索当中可以找到很多的共同点，两国的法律界和学术界，在互联网法制建设当中的探索，应该成为人类构建网络社会的基础。我吸收今天到会的各位专家，可以在网络版权，电子政务，保证网络资源的公平分配等等共同研究，共同促进世界互联网的繁荣与发展，最后祝我们的这个论坛圆满成功，谢谢大家。
